为深化简政放权、打造法治为民务实清廉政府，我们积极落实中央、省、市关于推行清单制度的工作部署，结合辰溪实际，大力推行“六张清单一张网”工作(即建立行政权力清单、部门责任清单、政府重点工作落实清单、企业投资负面和守法诚信清单、收费和财政资金使用清单、审计监察监督清单，并将清单在县门户网站上公布)，为促进政府工作透明规范运行、提高行政效能、提升服务水平提供了机制保障。

　　一、推行行政权力清单工作，防止任性用权。“有权不可任性”是李克强总理对各级政府的谆谆告诫。为处理好政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，给企业松绑，为创业提供便利，我们按照“行政权力进清单、清单之外无权力”的要求，遵循“职权法定、便民高效、公开透明、动态管理”原则，根据法律法规规章和“三定”规定，结合行政审批制度改革和工作实际，对县政府工作部门和依法承担行政职能的事业单位的各类行政权力进行认真疏理，规范列明职权名称、实施主体、实施依据、承办机构，严格进行合法性、合规性、合理性和必要性审核，使部门行权有据。对保留的权力事项，改变“老方一贴”，每一项权力均按照精简效能的要求编制了权力运行流程图，简化权力运行不必要的环节，缩短审批时限，让群众办事更方便、更省心。通过推行行政权力清单工作，共梳理核定56个部门2462项权力事项，并全部在网上公布，所有行政审批项目的审批时限基本上缩减30%—50%，实现了政府“瘦身削权”，规范了用权行为，提高了办事效率，激发了市场的创业活力和经济发展动力。今年前4个月，全县新增各类创业主体478户(登记注册217户)、57家私营企业。

　　二、推行部门责任清单工作，做到法定职责必须为。权力和责任的对等性决定了只有真正承担权力所赋予的责任，才能确保正确行使权力。为纠正不作为、乱作为，克服懒政、怠政，使权责相一致、权责受监督成为政府治理的新常态，我们根据法律法规规章、规范性文件和部门“三定”规定，对政府工作部门和依法承担行政职能的事业单位的主要职责进行认真梳理，厘清部门责任边界，提出加强事中事后监管的措施，明确公共服务事项。为明晰工作职责，对一件事情的管理已有明确分工的，写明每一个相关部门所承担的职责；对涉及多个部门管理的职责，依据有关规定，明确相关部门的职责分工和牵头部门，建立健全部门间的协调配合机制，分清主办、协办关系，落实监管责任。为避免管理缺位，按照权力保留、取消、转移、委托下放和属地管理等事项，分类建立健全事中事后监管制度，明确本部门与下级部门、社会组织职责分工和工作重点。为确保部门职责的真实性、准确性、完整性，由县编办和法制办进行逐一审核。通过推行部门责任清单工作，我们在县门户网站上公布了政府各部门533项主要职责、2142项具体工作事项、228项与相关部门职责边界事项、230项公共服务事项、285项事中事后监管制度，把政府责任置于群众监督之下，促使部门把该管的事管好，让政府既不将手伸得过长而“越位”，又有效避免了因放任其流而“缺位”。

　　三、推行企业投资负面和守法诚信清单工作，积极引导产业、企业转型发展。环境友好、资源节约、和谐有序是新形势下发展新常态的本质要求。为科学引导产业，实现转型发展，我们将以国家、省公布的企业投资负面清单为参考内容，结合辰溪实际，以清单形式列出禁止和限制企业投资经营的行业、领域、项目等，清单以外则充分开放，企业只要按法定条件和法定程序注册登记、申请审批或备案即可开展投资经营等相关活动，这样既能激发企业发展、创新活力，又能有效保护环境、节约资源。经营管理不规范、信用缺失、畸形发展是中小企业存在的突出问题。为科学引导企业发展，打造守法诚信企业，扶持企业做大做强，我们按照一季度一考核的要求，严格考核企业合法经营、纳税、员工“五险一金”缴纳、民工工资发放、环境保护、履行招商引资协议和信贷协议等情况，将考核结果以清单形式列出。对守法诚信的企业，在项目争取、财政支持、银行融资等方面给予重点支持，对不守法不守信的企业则不予支持。通过推行企业守法诚信清单工作，我们已对拖欠民工工资、没有给员工缴纳“五险一金”的5家企业进行了曝光，对没有履行信贷协议的3家企业暂停了金融支持服务，帮助5家企业共获得1.85亿元的银行贷款，为汉清生物、东迪电子等新型企业全力争取项目资金，以此促使企业规范经营管理、崇尚守法诚信，实现可持续发展。

　　四、推行政府重点工作落实清单工作，推动政府各项工作落实。实现后发赶超，全面建成小康，关键在强化发展举措、很抓工作落实。为此，我们按照“重点工作项目化、项目工作节点化、节点工作责任化”的要求，将县委经济工作会议和政府工作报告明确的重点工作、重点项目建设、重点民生实事项目建设、全面建成小康社会综合绩效考核经济社会发展指标等，分别以清单形式列出目标任务、责任领导、实施单位、工作进度、存在差距和问题、以及下步打算。一个月公布一次。特别是，为切实抓好安全生产工作，按照精细化管理的要求，将安全生产工作落实清单细化成安全生产监管责任落实清单、隐患排查处理清单、“打非治违”落实清单、遏制煤矿重特大事故攻坚战落实清单等4个清单。其中，安全生产监管责任落实清单列明各单位研究部署安全生产工作以及具体落实情况、领导带队检查安全生产情况；隐患排查处理清单列明重大安全隐患交办情况、整改落实情况、存在的问题、下步整改措施；“打非治违”落实清单和遏制煤矿重特大事故攻坚战落实清单列明活动内容、活动时间、工作措施、活动成效、存在的问题和下步措施。通过推行政府重点工作落实清单，各项工作得到及时落实。今年前4个月我县主要经济指标基本实现稳定增长，其中全县公共财政总收入、地方财政收入分别同比增长19.9%、20.48%，收入总量分别在全市13个县市区中排名第3位、第2位；及时消除了37项重大安全隐患，全县安全生产形势持续稳定。

　　五、推行收费和财政资金使用清单工作，规范收费和财政资金使用行为。涉企收费过多、收费名目繁多，是群众诟病的突出问题之一。为使各项收费合法、合规、合理，切实减轻企业负担，我们积极落实市政府部署的推行收费清单制度工作，按照“所有收费进清单、清单之外无收费”的要求，全面清查全县行政事业性收费、服务性收费、政府基金性收费情况，对没有合法收费依据的收费项目予以撤销，公布新的项目目录和收费标准。促进财政资金由规范管理走向规范高效使用是管好财政资金的更高要求。我们以清单形式列出财政预算执行、“三公”等经费使用、政府采购、专项资金使用、违规申报和使用专项资金等情况。特别是，为确保重大民生专项资金用在刀刃上，把交通、水利、教育、医疗卫生、社保就业、住房保障等重大专项资金全部公开，每笔资金的使用都具体到单位、到项目，并列出6种违规申报专项资金情况、5种违规使用专项资金情况。对弄虚作假骗取专项资金或专项资金使用效益低下的予以收回。通过推行收费和财政资金使用清单工作，我县收费、财政预算执行、政府采购实现了公开透明；“三公”经费得到有力管控，前4个月全县“三公”支出比上年同期下降了12%；各类专项资金的使用更加规范，效益更加凸显。

　　六、推行监察审计监督清单工作，促进干部作风转变、反腐倡廉，维护经济运行安全。为充分发挥监察、审计的监督职能作用，完善权力制约机制，进一步规范干部行为，营造风清气正的干事创业环境，我们分别对监察、审计工作进行清单化管理，其中监察监督清单列明违反廉洁自律规定行为、工程建设领域典型案件、专项资金违规使用案件、行政执法中的违法违规行为、干部作风建设中的违规行为、“三公”经费违规行为、公务接待违规行为、公务用车违规行为等8项内容；审计监督清单列明年度审计计划以及政府重大投资项目、财政财务收支、民生专项资金、领导干部经济责任审计结果。通过推行监察审计监督清单工作，我们对今年计划审计的8个领导干部经济责任审计项目、8个单位财政财务收支审计项目、98个固定资产投资审计项目在网上进行了公布，公开了县城长城北路道路工程等4项重点工程竣工结算审计结果和1个单位的财政财务收支审计结果，主动接受社会监督；对11名干部的违纪事实和处理结果在网上进行了公开，起到了良好的警示教育作用。