新时期党风廉政建设和反腐败斗争的行动指南

——学习习近平总书记《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》的心得体会

辰溪县史志办主任：刘明卿

(2015年6月)

　　党风廉政建设，是党的自身建设中一个十分重要而永恒的主题。《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》一书，收录了十八大以来习近平同志关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列讲话、文章、批示等四十多篇文章。笔者认为，习总书记这些讲话、文章、批示，高屋建瓴，且富有操作性，是新时期指导全党党风廉政建设和反腐败斗争的行动准则和指南。

　　《摘编》全面深刻地论述了党风廉政建设和反腐败斗争的重大意义

　　1、从实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴梦的高度，强调了党风廉政建设和反腐败斗争的重要性。“为实现党的十八大确定的各项目标任务，实现‘两个一百年’目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们党建设好。党的十八大对全面提高党的建设科学化水平发展提出了明确要求，突出强调坚持党要管党、从严治党，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。”(《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》)

　　2、从党的发展历史角度论述了党风廉政建设和反腐败斗争的重要性。“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心，这个道理我们党早就明确提出来了。一九二六年八月，中共中央扩大会议发出通告指出，对腐化分子混入党内的现象必须高度警惕，应该很坚决的洗清这些不良分子，和这些不良倾向奋斗，才能坚固我们的营垒，才能树立党的群众中的威望……可以说，如果我们党不是一以贯之高度重视党风廉政建设、坚决反对腐败，我国经济社会发展不可能取得这么大的成就，改革发展稳定大局也不可能得到巩固。”(《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》)

　　3、从总结人类兴亡历史教训的高度强调了党风廉政建设和反腐败斗争的重大意义。“我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，是深刻总结了古今中外的历史教训的。中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是，当今世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子也不胜枚举啊!”(《在第十八届中央纪律监察委员会第二次全体会议上的讲话》)

　　《摘编》严肃地指出了当前党风廉政建设和反腐败斗争的紧迫性和严峻性

　　首先，深刻揭示了当前党风廉政建设中的种种现象。“我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’上”(《在党的群众路线教育实践活动工作回忆上的讲话》)。“从市县领导班子和领导干部看，有的搞‘形象工程、政绩工程’，换一任领导变一套思路，负债累累、寅吃卯粮，只顾眼前、不顾长远……从市县直属单位看，有的办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩过日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝……从执法部门和窗口单位、服务行业看，有的们难进、脸难看、事难办，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾……从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看，有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多、主动问需少，用上网代替上门、用通话代替减免，遇到矛盾绕道走……”(《在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署回忆上的讲话》)。

　　其次，深刻揭示了当前各种腐败现象。“区域性腐败和领域形腐败交织，窝案串案增多；用人腐败和用权腐败交织，权权、权钱、权色交易频发、官商勾结和上下勾结交织，利益输送手段隐蔽、方式多样；有的公然对抗、妨碍组织审查，形成‘拦路虎’(《在中央政治局常委会听取中央巡视组工作领导小组关于2014年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时的讲话》)。”“党的十八大以后，我们面临的反腐败斗争形势复杂严峻，一些领域腐败现象易发多发，一些腐败分子一意孤行，仍然没有收手，甚至变本加厉。从已经查处的案件和掌握的问题线索来看，一些腐败分子贪腐胃口之大、数额之巨、时间之长、情节之恶劣，令人触目惊心!有的地方甚至出现了塌方式腐败!”(《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》)。

　　《摘编》高度表明了党中央抓党风廉政建设和反腐败斗争的决心和态度

　　其一，以零容忍的决心表明了党中央抓党风廉政建设的态度和决心。“要深入抓好反腐倡廉工作，坚持有案必查、有腐必惩，任何人触犯了党纪国法都要依法严肃查处，决不姑息，党内决不允许腐败分子有藏身之地。”(《在中共十八届一中全会上的讲话)。“坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要收到严肃追究和严厉惩处，绝不是一句空话。”(《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强烈的突出问题》)。

　　其二，从如下五个方面阐述了从严治党的举措。一是要严明党的纪律。“制定纪律就是要执行的。‘不以规矩不能成方圆’，‘木受绳则直，金就砺则利’，讲的就是这个道理。党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。”(《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》)二是要落实党委的主体责任和纪委的监督责任。“党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育……党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查”。(《严明政治纪律，自觉维护党的团结统一》)三是要用好巡视这把反腐利剑。“巡视是党委赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形势。”(《在中央政治局常委会审议<关于中央巡视工作领导小组第一次全体会议研究部署巡视工作情况的报告>时的讲话》)四是要把权力关进制度的笼子里。“要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力……要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”(《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强烈的突出问题》)五是要筑牢拒腐防变的思想道德防线。“干部廉洁自律的关键在于守住底线。只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。所有领导干部都必须把反腐倡廉当作政治必修课来认真对待，绝不能把权力变成争取个人或少数人私利的工具，永葆共产党人政治本色。”(《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强烈的突出问题》)