随着互联网时代的到来，网络已与人们的工作、生活息息相关。同时，网络以其直接、快速、公开、互动等优性，成为一种畅通诉求的渠道，一种监督政府部门的有效载体。如何利用舆论导向，正确发挥网络在政府效能建设中的积极作用，笔者就如下几点进行浅谈。
一、网络建设所体现的积极作用
一是搭建了民众与政府沟通的平台。随着社会的进步,科技的日新月异,互联网已成为各阶层利益表达、情感宣泄、思想碰撞的舆论渠道，同时，中央和各级地方政府对网络舆情的高度重视、积极回应，使得互联网成为政府治国理政、了解民意、关心民生、改进服务工作、促进社会和谐的新平台。
二是国民的言论自由得以完整体现。一直以来，西方一些反动分子总是质疑中国的人权与言论自由，妄图以此惑乱人心动摇我国国体。对于言论自由，各国的做法可能不同，但遇到的问题是共同的，既不能放任言论自由，危害国家安全、荣誉和利益，也不能在国家利益的幌子下侵犯和剥夺公民的宪法权利，问题的关键是把握住一个度。二十一世纪的今天，我们政党在处理国家安全、利益与表达自由的关系上，广开言路，倾听民心，了解民意，以此体察领导干部在履行职责、为民办事中的党风政风问题，国民也可以通过网络畅所欲言、揭露丑恶、抨击不公。
三是群众切实行使了监督权。随着政府对互联网舆论管制的放开，对网络舆论监督的提倡，已经足够看到中国民主化进程的崭新未来，人们通过互联网参政议政的步伐已经在稳步向前。近年来，政府大抓反腐倡廉活动，大搞党风政风建设，切实推行网上公开，设立举报箱、投诉电话，特别是中央和各地各级政府、纪检部门开设的网络举报网站，更是为广大群众监督、举报领导干部违规违纪现象提供了方便，使得每个网民都成了记者，随时随地都可以将信息上网传播，其即时性、全时性、互动性都是前所未有的。
四是政府部门更为民主与开放。互联网的快速发展，网络舆情已经成为具有巨大影响力的社会力量，渗透到社会发展与日常生活的各个方面。对于网络舆情，政府是采取积极的态度，本着群众观点，用这个观点来看待历史和现实，主动了解民意，主动把人民群众想说的话、想要解决的问题及时回应，做到不封杀、不逃避，积极应对，正面解决，在一定程度上促进了政府民主与开放的进程。
二、网络所产生的负面影响
网络在政府效能建设中具有重要作用和独特的优势，它不仅可以体现民情民意，还直接开通了民众监督政府的渠道。但同时，网络也因管理疏漏、把关不严等问题，常常被一些抱有特定目的的反动势力所利用，他们借助网络平台，发布反动信息，攻击社会主义政治体制，鼓吹西方反动势力，导致民众思想混乱，妄图颠覆国家政权；其次，有些网民不顾伦理道德、法律法规，在网络上胡作非为、招摇诈骗；再者，一些心理阴暗不健康之人，以网络为个人泄私愤的平台，歪曲事实、造谣生事，扰乱了网络秩序，破坏了和谐氛围。
三、如何正确引导网络建设的几点建议
如何有效抵制网络所存在的负面影响，正确使用网络，利用舆论导向，优化发展环境，提高政府效能，促进社会和谐，笔者作出如下几点建议：
一是与时俱进，科学利用网络提高执政能力。提高领导干部网络执政能力，是新形势下加强党的执政能力建设的重要内容，对于推动科学发展、促进社会和谐具有重要意义。逐步壮大的网民群体正在成长为最强大的草根力量，其思维和行为对社会思潮和大众心理有着深刻的影响，同时也给网络背景下领导干部问政、执政提出了新的课题。因此，作为领导干部，要全面增强综合素质、提高执政能力，必须努力适应时代要求，深刻认识网络，主动适应网络，迅速融入网络，充分运用网络，上好“网络课”。 首先，要学会基本的网络知识，掌握必要的操作技能；其次，要充分发挥网络优势，保持正确舆论导向，及时处置网民意见和要求，以及善待、善用、善管媒体等方面的能力；然后，要及时回应，通过坦诚沟通、平等交流，与网民进行良性互动，保障民意诉求的表达顺畅无阻；最后，要善于引导，就是善于把握网络舆论先机，激浊扬清，趋利避害，推动形成主流网络舆论，确保网络舆论朝着正确的方向发展。
二是清正廉洁，合理利用网络重建公众形象。清正廉洁，是马克思主义政党的政治本色，党的十八大习总书记提出的实现“干部清正、政府清廉、政治清明”目标，这对于践行立党为公、执政为民的执政理念，具有十分重要的现实意义。近年来，在反腐倡廉、整顿干部作风建设中，大批高官相继落马，网络报道快捷迅速，这些腐败的泛滥，官员的道德形象已经大打折扣，公众对其作为不信任，官员任何有异于常人的举动，都会被公众做负面解读。面对这些问题，就需要我们领导干部痛定思痛，照镜子、洗洗澡，以全心全意为人民服务的宗旨，弯下身去，通过自己的努力，重建公众对自己的信任。“水能载舟，亦能覆舟”的道理，已经显得陈腐，不需再多讲。但官员们必须认识到，权力来自人民，因此必须最大限度地争取人民的信任，如果失信于民，动辄被“痛批”就无法避免。
三是客观公正，正确利用网络促进社会进步。网络，确实为我们的言论自由增加了一条途径，好途径要用好，否则，用滥了用偏了，敲打敲打键盘，用鼠标点击几下，发泄一番，玩玩儿，倒不如没有的好。我们要具体问题具体分析，否则，不明就里的愤怒，岂不浪费唾沫害死脑细胞?我们要以一颗平常心看待问题，而不能因为干部队伍出了不少的贪官污吏，就把所有的领导干部都看成是贪官污吏了，做一个跟风不自我的人，这样是不行的。另一方面，面对网络舆论，我们不能人云也云，要有一个会分析的头脑，辩证地、实事求是的看待问题，以正面、积极的态度提出问题，指出不公，正确履行公民的监督权，合理利用网络督促社会进步，为建设我国富强、民主的小康社会而尽一份力。
四、积极引导，充分利用网络建立一支舆情队伍。正面的网络舆情是政府倾听民声、了解民意的重要渠道，而虚假、负面的网络舆情是破坏社会稳定、影响社会和谐的不良因素。网络舆情具有突发性、扩散快、影响力广泛、偏差性等特点，特别是负面网络舆情具有“放大作用”和“滚雪球效应”，如果不及时发现、及时引导，将对社会公共安全构成较大威胁。如不及时回应民众提出的问题，做好解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪的工作，把网民情绪引导到健康、理性的轨道上来，将严重影响党和政府的公信力。因此，加强网络舆情信息员队伍建设，不断提高网络舆情的监测、处置和引导能力，是推进政府效能建设，提升执政能力和公信力的有效方式。
加强网络舆情应对队伍建设是加强组工网络舆情引导的重要保障，只有培养造就一支高水平网络舆情应对队伍，才能有效应对组织部门网络舆情，为营造健康和谐的网上舆论环境做出贡献。
【责编 杨剑】
