第二期
辰溪县库区环境综合整治工作领导小组办公室 2015年4月15日
本 期 要 目
﹡典型经验﹡
“亮剑”浮萍 ，还美丽库区
——柿溪乡智对突发污染纪实
在“巧”上做文章，解库区末端水面垃圾难题
——修溪乡探索库区水面保洁方式有成效
“四步一体”，换来沅水荡清波
——仙人湾瑶族乡下大力治理集镇生活污水直排
改进管理模式，整治工作有的放矢
——龙头庵乡市场化运作库区日常保洁工作
﹡工作动态﹡
大洑潭电站和清水塘电站被列为省在线监控点
联手麻阳县共同实施库区环境综合整治行动
组织专家调研改善罗子山水库水质
﹡典型经验﹡
“亮剑”浮萍 还美丽库区
——柿溪乡智对突发污染纪实
柿溪乡有库汊一个涉及5个村，长度约5公里，面积约0.5平方公里，这里山清水秀，是游客周末休闲垂钓的圣地，一直以来，都是其引以为豪的一道亮丽风景。
2015年元月份以来，气候异常，没有往年的寒冬感觉，出现持续的高温，库汊水流动缓慢，加上水质含磷、氮量高，水面出现了浮萍，特别是春节前后，浮萍大量繁殖，截止2月14日浮萍漂浮面积达40余亩，最高厚度为2厘米，出现了大家始料未及的状况。面对这突发性的污染，该乡党委、政府当机立断，组织力量，全力以赴，开展了库汊浮萍打捞行动。
领导重视 统筹安排
为应对库汊浮萍的严重污染，该乡成立以乡党委书记为组长，乡长和分管副职为副组长，乡库区办为成员的清理库区浮萍领导小组。明确职责和任务，进行了具体分工，安排乡库区办人员春节值班，组建打捞队伍，并且安排专项打捞经费2万元。
集思广益 多措并举
像今年库汊水面浮萍泛滥成灾现象还是第一次遇到，库汊水面上浮萍量大、覆盖面积宽、个体小不易打捞，要清理干净浮萍非常棘手。该乡反复摸索和尝试各种方式进行清理：最开始采取手工打捞，聘请5个人员，购买5幅渔网，把浮萍围起来，分散手工打捞，由于浮萍繁殖快，打捞的速度与浮萍的生长速度相差无几，此方式行不通；接着又采取化学方法清理，利用石灰化学反应原理杀死浮萍，花1500元购买了5吨生石灰，通过人力将浮萍集中在一处，用人工把生石灰倒在浮萍集中区，但因水量过大、水温较低没有达到应有的效果，石灰消灭浮萍方法也行不通；最后研究决定采取集中打捞，按延网捕渔的方式，将水浮萍打捞上岸，首先，安排砍了50棵楠竹，人工用楠竹将浮萍赶到水面平缓的乡敬老院处，再用150米的纱窗布打捞，打捞效果十分明显。经过20天的奋战，约40亩的水浮萍成功打捞上岸，柿溪乡党委、政府的得力措施和行动还给了库汊一片美丽。
在“巧”上做文章 解库区末端水面垃圾难题
——修溪乡探索库区水面保洁方式有成效
修溪乡位于我县沅水流域库区的最下游，在开展库区环境综合整治工作中，地理位置上处于天然劣势，上游的漂浮物源源不断流入。要清除干净库区水面漂浮物，保持水面清洁，感觉是难于上青天。就是因为库区保洁这一项工作的影响，该乡在过去几年库区环境综合整治检查考核排名上，一直处于中下游位置。但是，修溪乡党委政府没有放弃探索，脚踏实地，迎难而上，不断创新，在库区环境综合整治工作上探索出了新的模式，取得了显著成效。在全县一季度库区环境综合整治工作检查评比中，该乡工作跃居前列。
领导重视 健全队伍强机制
该乡推行了以乡为责任主体、村组为实施主体、乡卫生监督管理小组为考核主体的“联动长效管理机制”。一是配齐人员，成立了由乡党委书记牵头的库区环境卫生整治领导小组，在库区村固定一名乡干部作为联点干部，并聘请了专门的库区环境保洁员。二是明确责任，明确保洁员的工作职责和考核奖惩制度，划分出各村保洁员负责的区域和流域，使责任到村到人。三是建立机制，乡党委、政府成立了库区环境整治监督管理小组，每月进行检查，向保洁员通报检查结果，监督其及时整改。同时，将每月检查结果纳入保洁员的年终考核。
因地制宜 乡村联动“大行动”
修溪乡把库区环境综合整治当作一项综合性工程来抓，采取乡村两级联动，全民参与的模式。一是在宣传发动上。修溪在库区主干道、人行路显要位置刷写标语、树立永久性宣传牌，在库区沿线全线设置宣传架、宣传拦，并印发了《致广大农民朋友的一封信》500余份，由乡村两级干部发放到库区百姓手中，营造了库区环境综合整治人人有责的良好氛围。二是在日常保洁上。着力提升保洁员的业务素质，2014年来召开了全乡库区环境综合整治暨保洁员培训会2次，专门对库区保洁员进行了培训，提高了保洁员工作技能，对库区日常保洁效果有了明显提升。三是在集中清理上。由于位于库区流域最下游，仅仅靠日常保洁无法解决垃圾量大的状况，根据实际情况，必须定期组织全乡性的库区水面垃圾集中打捞活动，今年以来已经组织集中行动3次，发动干部群众上300多人次，对库区主干流漂浮物进行了集中清理，清理各类垃圾10余吨。四是在“巧妙”整治上。“今天清理彻底了，明天库区垃圾又到处有......”，这给该乡带来很大的困扰。他们在巧上做文章，打时间差，错过与上游乡镇的整治时间，上游乡镇整治漂流垃圾量大时，重点围剿主干流岸边和龚家湾、倒洑、黄埠三个村的库叉垃圾，当主干流上游垃圾流量趋于变少时，集中力量整治主干流水面垃圾，这样整治成效显著。
“四步一体” 换来沅水荡清波
——仙人湾瑶族乡下大力治理集镇生活污水直排
沅水从仙人湾瑶族乡境内婉延而过，乡集镇坐落在沅江南岸，居住总人口2000余人。居民生活污水及养殖场粪污直排入沅水，严重污染了沅江水体的水质。2013年该乡对集镇部分居民污水直排进行过一次治理，缓解了局部污染状况，但是，总体污染仍然严重。对此，去年下半年以来，该乡党委政府采取了“四步一体”措施，实施了直排污染治理。
第一步，开展前期调研，制定整改方案。从去年下半年开始，该乡组织工作人员深入集镇、学校、医院、养殖场及各村摸清污水直排情况，多次召开专题会，集思广益，制定出了切合实际、操作性较强的《集镇生活污水、养殖场污水粪污直排专项整治工作方案》，下发了《关于开展集镇生活污水、养殖场污水粪污直排专项整治工作的通知》。
第二步，加强组织领导，明确工作职责。该乡成立了以党委书记为组长，分管环境卫生和库区环境综合整治工作的领导为副组长，其他党政班子领导共5人为成员的污水粪污直排专项整治领导小组，明确了工作职责。
第三步，发动群众参与，筹措整治资金。乡政府干部责任到人，分片包户、包店、包市场上门发放库区环境综合整治宣传资料，贴标语，宣传栏贴公告，让所有居民都认识到污水直排的危害，提高其参与库区环境综合整治意识，在集镇居民中集资2万余元，用于生活污水直排治理。
第四步，统一规划施工，实施治理工程。本次集镇污水直排治理共筹措资金5万余元，其中乡政府3万元、居民集资2万余元。由乡政府统一规划、统一组织施工，对集镇原有的下水道进行集中改造及新埋设下水管道共计约600米，并新建5个集中式化粪池，改直排为化粪池处理后排放，解决了50户200余人污水直排问题。
一套体制确保整治效果。与此同时，该乡出台了《仙人湾瑶族乡禁止集镇、养殖场污水粪污直排的规定》，乡政府与各村、学校、医院及养殖大户签订责任书，明确奖罚责任。该乡库区村的几个畜禽养殖场都开始着手畜禽粪便污染的治理。
该乡“四步一体”措施实施后，集镇生活污水直排污染治理效果十分明显，昔日“污水横流，粪便直排，臭气熏天”的现象不再，沅水边刺眼的污染带消失了。
改进管理模式 整治工作有的放矢
——龙头庵乡市场化运作库区日常保洁工作
“在库区环境日常保洁方面，钱花了不少，河面垃圾却是经常没有人去打捞，整天安排派工，感觉疲于奔命。”为此，龙头庵乡党委、政府今年在库区环境日常保洁工作调整思路，针对过去遇到的问题，采用市场运作，以承包的方式分解库区环境日常保洁任务，使工作由被动转为主动。
今年，该乡将库区日常保洁工作进行市场化运作，把龙头庵集镇河堤陆地和辖区库区水面保洁工作任务面向社会承包给公司负责，乡政府负责考核公司，为库区水面保洁配备了两只打捞船及救生衣物等工具。年初乡政府已与龙头庵环卫队签订了库区环境日常保洁合同，合同金额21万元。同时，该乡安排专项经费5万元，用于库区洪涝灾害等特殊时期集中整治。
为了确保库区环境日常保洁市场运作顺利运行 ，该乡建立了三项机制。一是建立责任追究制度，合同明确承包方的工作任务、工作职责、工作要求，经费与工作挂钩，奖罚严格兑现；二是建立健全管理机制。严格执行《龙头庵乡库区环境综合综合办法》的规定，承包责任人按照“统一时间、统一工具、统一标准”的要求开展库区环境日常保洁工作，避免出现整治盲区；三是建立健全考核机制，坚持定期考核与不定期抽查相结合，坚持“一周一督查，一季一考核一讲评”，每月兑现奖惩。对整治工作成绩突出的进行通报表扬，对整治效果不佳的通报批评。
﹡工作动态﹡
◆ 大洑潭电站和清水塘电站被列为省在线监控点
2014年10月17日湖南省人民政府办公厅印发了《湖南省河道保洁工作实施方案》，在全省范围实施河道保洁工作，将大洑潭电站和清水塘电站设定为省在线监控点。今年3月下旬，市水利局和县水利局工作人员到大洑潭电站和清水塘电站，就在线监控事宜进行具体落实，预计4月下旬投入使用。
◆ 着手与麻阳县共同实施库区环境综合整治行动
我县晓滩库区上游的麻阳县现在尚未开展库区流域水体保洁工作，该县一些村民生活垃圾随意向锦江河及沿岸倾倒，从其境内时常漂流下来大量垃圾，给锦江下游的桥头乡、安坪镇等库区治理增加了相当大的难度。为改变这一现状，县库区办已与麻阳县政府联系，计划4月下旬，由县人大副主任赵泽喜带队赴麻阳县商议库区环境同治事宜。
◆ 组织专家调研改善罗子山水库水质
罗子山水库是黄溪口镇几万人民的饮用水水源地，由于缺乏科学规划和管理，近几年来其水质非常差，影响到了人民群众的正常饮水安全。为了改善罗子山水库水质，确保人民群众饮水安全，4月下旬，将由库区办牵头，组织环保、水利、畜牧等部门专家去罗子山水库进行调研，为下一步实施罗子山水库水体保护提供技术方案。
审核：赵泽喜 编辑：谭建纯 伍昨太
报：县委办、县人大办、县政府办、县政协办
送：县库区环境综合整治小组成员单位，各乡镇、水电站
(共印60份)
