辰环综治办〔2015〕2号

关于全县农村清洁工程第一季度检查评比结果的通报

各乡(镇)党委、人民政府：

　　3月25日—4月3日，县城乡环境卫生综合治理领导小组办公室组织3个检查组，通过暗访对全县30个乡(镇)机关内部卫生、集镇(或政府机关驻地村)以及随机抽查的2个村的环境卫生状况进行了检查，并严格按照考核办法进行了考评。现将检查评比情况通报如下：

　　一、总体情况

　　总的来看，县委经济工作会议召开后，各乡镇对深入开展农村清洁工程的思想认识得到了进一步提高，都把此项工作作为党委、政府一项重点工作来抓，结合各自实际，围绕工作目标，研究制定了切实可行的工作方案，制定出台了一系列管理制度，层层分解任务并夯实工作责任，加大工作力度，取得了一定成绩。

　　(一)重视程度进一步提高。一是领导力度进一步加大。为加强对农村清洁工程工作的领导，全县30个乡镇均将人大主席调整为该项工作的分管领导，工作力度明显加强。二是工作力量进一步加强。检查发现，柿溪乡、寺前镇、田湾镇、苏木溪瑶族乡、船溪乡、小龙门乡、长田湾乡、谭家场乡、桥头乡等乡镇在研究全年工作方案时，将农村清洁工程列入重要议事日程，在人员安排上优先考虑、优先安排，确保了工作健康向上发展。三是资金投入进一步加大。检查发现，柿溪乡按照行政村地域面积、人口数量等情况，将县对乡以奖代拨资金中的10万元分配到各村，提高了村干部及保洁员的工作积极性，确保了工作成效。

　　(二)集镇、公路沿线等重点区域环卫工作常态化、卫生保持较好。检查发现船溪乡、桥头乡、火马冲镇、田湾镇、石碧乡、锦滨乡等针对春节期间人流量大、产生垃圾多的特点，加大了省道沿线的保洁力度，安排保洁员不间断地巡查保洁。特别是石碧乡对省道沿线实行“双重保洁”机制，即除安排保洁员日常保洁外，还专门安排两名干部每天上午和下午共2次对省道沿线进行保洁。龙头庵乡在集镇管理上实行市场化动作，将集镇及库区保洁承包给保洁公司，政府通过加强监管和督促，提高了工作效率，确保了保洁效果。小龙门乡针对该乡境内省道沿线有2个农贸市场的特点，将农贸市场实行直辖管理，即将2个农贸市场单列出来由政府统一管理，提高了工作标准，规范了市场管理。

　　(三)集镇绿化亮化美化工程不断得到升华。寺前镇通过跑项目、争资金，筹资近100万元对集镇及人行踩板进行了全面改造升级。同时，该镇还统一了所有店面的门头，既方便了群众，又美化了集镇。安坪镇在规范集镇管理的基础上，投资12万元统一了店面门头，提升了集镇的整体水平。

　　(四)创新工作举措，垃圾分类减量工作有序推进。船溪乡、长田湾乡、安坪镇成立农村清洁工程专项督查组，不定期对各村环境卫生状况进行督查，发现问题通过下发督办函的方式责令包村干部及村干部限期整改落实。龙头庵乡通过上卫生保洁课和签订《美丽乡村卫生承诺书》的方式，提高了中小学生的文明卫生意识。潭湾镇枫香冲村为提高学生的文明卫生意识，村支部按每袋垃圾2元的补助标准号召学生在节假日拾捡垃圾。柿溪乡、石马湾乡、石碧乡等实行倒逼机制，规定各村每月转运垃圾箱数，每超过一箱按转动费的3倍以上收取转动费，每少转运一箱则相应奖励资金。苏木溪瑶族乡推行工作保证金制度，各村及乡直各单位每年交纳1000元的工作保证金，并将政府所在地公共区域及溪流划分到乡直单位，实行一天一清扫，一天一督查。同时，该乡还大力推行垃圾分类减量，目前，除苏木溪村外其余的村都实现了垃圾不出村。

　　(五)从严考核，进一步强化了工作责任。船溪乡、孝坪镇、寺前镇、小龙门乡、石碧乡等坚持开展月评月奖，每月排名最后1名的村支部除上交罚金外，还要在月讲评大会上作表态发言。同时，连续3次排名最后1名的村支部书记直接免职。桥头溪乡党委、政府将农村清洁工程工作上升到讲政治的高度，将本次季度检查中出现问题的株木冲村支部书记直接免职，同时对村支两委其他干部诫勉谈话。苏木溪瑶族乡、船溪乡、上蒲溪瑶族乡、长田湾乡、石马湾乡、田湾镇、龙泉岩乡等乡镇对干部实行“捆绑式”管理，即干部既是行政包村干部，又是卫生监督员，一方面充实了环境卫生工作力量，另一方面又提高了工作效率和效果。

　　二、存在的问题

　　(一)垃圾清运处理不及时，日常监管不到位。大水田乡、锦滨乡、火马冲镇等集镇及主干道沿线垃圾屋、垃圾手推转运车和垃圾桶外经常堆放大量垃圾，清运不及时。城郊乡、板桥乡等存在垃圾屋内焚烧垃圾问题，导致垃圾屋污损严重，日常监管不到位。

　　(二)保洁员队伍不健全，存在断档现象。检查发现，潭湾镇岩溪口村因合同到期暂未新聘保洁员或保洁员因工作量大主动辞职的原因，导致春节期间村内卫生出现严重反弹。

　　(三)工作推进不平衡，乡镇之间、村与村之间、村里村外卫生状况、整治程度差距较大。大水田乡茅坡田村4、5组公共区域保洁效果较好，但1、2组则是公共区域垃圾多、山塘坎边新倒有4大堆生活垃圾。

　　(四)群众主体作用发挥存在较大差距。目前，唱主角的仍局限于政府部门，群众的作用没有得到很好地发挥，群众参与的氛围还没有真正形成。检查发现，绝大多数农户没有将垃圾进行分类减量处理，没有从源头上想办法、下功夫减少垃圾。检查组在一些乡镇询问群众时，群众都会主动指给我们看哪里卫生差，但问到群众自己如何处理生产生活垃圾和是否知道怎样进行垃圾分类减量时，他们大都认为这是政府的事情，不清楚分类减量的办法和自己应尽的责任。

　　(五)长效运行管理机制不健全。虽然建立了县、乡、村三级环卫网络，实际上目前农村清洁工程工作基本都是乡镇统管，有的村级环卫网络形同虚设，村级环卫组织没有发挥应有的作用。仙人湾瑶族乡、大水田乡等没有建立健全日常管理制度，工作中仍然存在突击整治现象，工作不能常态化开展。检查发现后塘瑶族乡、修溪乡等工作出现下滑现象。

　　(六)部分乡镇、村的卫生状况出现了反弹，需认真整改。

　　安坪镇：瓣溪村溪边竹林有成片垃圾，5组向宏好屋侧面及公路边竹林有垃圾，亭子边有白色垃圾；迎龙村5组王玉梅屋后竹林内有少量裸露陈年垃圾、水塘漂浮有4袋垃圾，2组杨菊英家旁竹林内有白色垃圾、张召国屋后空坪坎上有白色垃圾、张圣金房前垃圾多；安坪村河边巷子有垃圾，政府门口饭店后面有许多烟花筒子未清理。

　　黄溪口镇：三阳田村分路口有1堆新倒生活垃圾，野渔村不如桥上游溪内垃圾多，桥边有垃圾，廖德佳屋旁垃圾多，教师新村门口车路边零星垃圾多，去卫生院后面路上垃圾多，卫生院旁小巷有许多烟头和垃圾；鸬鹚村米仁发屋前溪边垃圾多，瞿改珍门口零星垃圾多，李远福家旁边水沟及屋后垃圾多，李永球门前空坪垃圾多，魏良早店门口有新丢零星垃圾。

　　火马冲镇：兴隆村黄冲垅院子杨民丰、张德云、刘本龙、刘际好、张德有屋前有垃圾，香子坪路边有垃圾焚烧不彻底、溪沟内有垃圾、唐仕玲屋前坎下有成片生活垃圾；交溪村2组杨大自屋旁有烟花渣子焚烧不彻底，移民组河边有成片垃圾、欧婆家门口有成片白色垃圾，龙舟亭旁屋后有2堆白色垃圾，杨正旺、张理中家门前有白色垃圾；集镇李景文门面前坑内有塑料垃圾，志高空调旁空屋场内有成片垃圾，老市场旁垃圾多，火马冲村卫生所旁臭水沟内垃圾多。

　　仙人湾瑶族乡：炮台村新院子和老院子之间路边零星垃圾多，唐门口院子张一金家门前卫生差，垃圾多，汪开忠屋前坎边有垃圾，旁边竹林有垃圾，汪由金屋前竹林有垃圾，唐门口进院子直走竹林垃圾多；仙人湾村路边猪场坎下有成片垃圾，路边坑内有白色垃圾，渡口旁猪场后有成片、成堆垃圾，渡口边垃圾手推车10米处有成片垃圾，渡口李起才屋前坎边有成片垃圾，1组向宏丑屋旁黄姓农户房前屋后卫生差、垃圾多，河边翟友保屋右侧垃圾多，溪边桔园垃圾多；光明堂村礼堂外空坪有3大堆生活垃圾、周边菜地零星垃圾多，肖社发屋旁空坪垃圾成片、旁边坑里垃圾多，肖守凡屋门前坎下垃圾成堆，邓小妹、肖青太房前屋后垃圾多，岩屋口院子后山有大堆陈年垃圾，邓家院子邓刘改房前屋后垃圾多。

　　柿溪乡：傅家湾村欧朝水屋侧面有新倒生活垃圾，观音阁村溪中有飘浮垃圾。

　　孝坪镇：古寨村胡贵友院子主干道边有陈年垃圾，米家溪村3组1农户屋侧面有1堆生活垃圾，古寨村与方田村分路边有1小堆新倒生活垃圾。

　　寺前镇：巴卡坳村杨秀武屋侧面竹林有垃圾，淡家坪村公共区域有垃圾，溪中有漂浮垃圾，6组谭绍金屋前竹林有大片生活垃圾。

　　石马湾乡：东冲湾4组田中有许多烟花筒子未处理，田边1农户屋前坎下有1堆生活垃圾，吴家人院子吴家全、刘圣清屋前有成片生活垃圾；深冲湾村八斗坎院子1农户屋前菜园有陈年垃圾，公路边垃圾池溢满，沙冲院子公共区域零星垃圾多；石马湾村河边垃圾池外有成片新倒生活垃圾，河坎边有1堆新倒生活垃圾，公共区域零星垃圾多。

　　龙头庵乡：戴家坪村1农户屋前水塘有1小堆生活垃圾，谢开跃屋前坑中垃圾多；雪峰村枫木树脚院子张有喜屋侧面有1堆生活垃圾，门牌号100号和131号农户屋前各有1堆生活垃圾，8组肖昌友门前有成片白色垃圾，7组土地庙前坎边有陈年垃圾清理不彻底；农贸市场有卫生死角，陈乐园屋侧面空坪有1大片生活垃圾。

　　长田湾乡：长田湾村刘家院子、周家院子公共区域有零星垃圾，田中有大量烟花筒子未处理；马王塘村移民新村进村口水塘边草丛中有陈年垃圾，柳其山煤矿有2大堆生活垃圾；雷家坡村马王井院子垃圾箱侧面树林有成片生活垃圾，曾祥瑞屋前坎下有1堆新倒生活垃圾，1农户屋前有1堆生活垃圾。

　　小龙门乡：唐家湾村夏家垅院子田坎边有1堆新倒生活垃圾，6组公路边有1小堆垃圾；小龙门村岩门坎院子1农户屋前坎边有1大片生活垃圾，溪中有新丢生活垃圾，6组公共区域卫生差，1农户屋前有成片生活垃圾；毛家坪村桥边有成片垃圾，溪中有漂浮垃圾；坨地坪村田坎边有1大堆新倒生活垃圾。

　　潭湾镇：马路坪村3组刘明森屋前及坎边有垃圾、刘明和屋前桔园有大片生活垃圾，公共区域零星垃圾多，8组零星垃圾多、竹林有2袋垃圾；桥湾村手推垃圾转运车溢满，刘开儒屋前坎下有垃圾，1农户屋前坎下和侧面各有1堆新倒生活垃圾，河边有垃圾；枫香冲村李逢春房前屋后有陈年垃圾。

　　石碧乡：装粮埠村村级组织活动中心旁蒋芳理屋后竹林有大片陈年垃圾，垃圾池旁竹林有陈年垃圾，1组1农户屋前新丢有7片尿不湿；赵家湾村1组水渠内有垃圾，余致来屋前溪中漂浮垃圾多；新店村国通快递对面商店边垃圾多。

　　后塘瑶族乡：金桥村砖厂宿舍门前有大堆生活垃圾，附近油茶林内零星垃圾多，4组公路边古树下树洞内有大量生活垃圾，1组楠竹林有成片新丢生活垃圾，溪中有垃圾；前塘村11组三叉路口南杂店门前有白色垃圾，前塘小学周边垃圾多，村支部书记院子竹林有2堆陈年垃圾，村卫生室边有1堆生活垃圾；莲花村桥边菜园内有成片垃圾。

　　田湾镇：樟枣溪村舒家院子农户门前空坪闲地有成片生活垃圾，溪中有新倒生活垃圾，进村口农户屋前有垃圾；集镇农贸市场沟渠垃圾多，学校门口有成片垃圾，学校围墙外和市场旁小巷内有成片垃圾。

　　修溪乡：征溪口村垃圾围外有大堆垃圾，刘明虎屋侧面水沟边有裸露陈年垃圾，刘明建屋前有大片生活垃圾，杨正喜屋侧面有成片生活垃圾，村卫生室侧面有成片生活垃圾，进村公路边有成片生活垃圾；木洲村河堤边有大堆垃圾，清波浪院子阳有珍屋坎下有陈年垃圾，阳方金屋侧面水沟中垃圾多。

　　城郊乡：桑木桥村8组有3堆陈年垃圾，7组土地庙旁边垃圾多；长冲村魏家人院子魏民家屋侧面田坎边有2堆新倒生活垃圾，魏良军屋前瓜棚下有裸露陈年垃圾；竹桥村陈太君屋后水塘边有3堆新倒生活垃圾，土地庙旁边空坪有成片垃圾，2组竹林垃圾多。

　　大水田乡：茅坡田村1、2组农户卫生差，公共区域垃圾多，塘坎边有4大堆新倒生活垃圾，村内南杂店周边垃圾多；道光溪村1组有陈年垃圾清理不彻底，村级组织活动中心周边有垃圾、对面有成片垃圾，1组包昌云屋门前有陈年垃圾，桥边溪中有垃圾；大水田往道光溪方向预制场外有1堆新倒生活垃圾。

　　苏木溪瑶族乡：湾坪村4组米元六屋前有燃烧未尽垃圾，8组米庆堂屋前坎下有少量八宝粥瓶未处理。

　　船溪乡：船溪村张家湾院子1组李自和屋边竹林、溪坑倒有垃圾，集镇公路左侧1农户门前电杆左侧有垃圾，村级组织活动中心周边有零星垃圾；厂坪村黄泥溪院子手推垃圾转运车外堆放有1堆垃圾；桐木冲村岩槽溪院子李念国屋前坪里有少量垃圾、李金旺屋左侧树林中倒有垃圾。

　　上蒲溪瑶族乡：上蒲溪村上蒲溪院子在垃圾池中焚烧垃圾，4组黄沅河屋门前空坪丢有生活垃圾、杨桂秀屋前草坪中有零星垃圾及一废弃的木框内有2个平方米的垃圾未处理；中蒲溪村米庆风家旁空坪零星垃圾多，溪中有垃圾未处理，下蒲溪院子1农户屋前和肖从文家围墙外田中有燃放完的爆竹未清理；茂兰冲村5组许春旺家旁有燃烧未尽的垃圾，廖家院子和枫香岭院子有零星垃圾。

　　龙泉岩乡：龙泉岩村公共区域有零星垃圾，孔冲村3组有零星垃圾，有烟花渣子未清理，长流溪院子公共区域有垃圾；店边湾村胡启安屋边竹林有垃圾，垃圾围溢满，公路边有垃圾，金家坳村公共区域垃圾及公路沿线垃圾多，

　　桥头溪乡：灯草潭村4组陈良元屋前竹林有垃圾，株木冲村雷冬莲孙女屋前有垃圾，6组雷传支屋前竹林有垃圾，5组黄九妹屋右边有1小堆垃圾、杨喜妹和雷传喜家屋前桔园及阳坑中有新丢生活垃圾。

　　桥头乡：岩桥垅村桐木冲院子路边有农户乱倒垃圾的现象，4组张冒玉家屋后桔园有垃圾，屋前空坪零星垃圾多；西庄坪村孙家人院子竹林有八宝粥瓶和空洒瓶等未处理，有燃烧未尽的垃圾，1农户屋前有乱丢垃圾现象，同田垅水库边垃圾车溢满；蛇形村后庄院子公路边竹林中有1堆燃烧未尽的垃圾，主公路边有垃圾。

　　辰阳镇：汪家桥村1组刘明清屋花坛内有1堆新倒生活垃圾，公路边坎下零星垃圾多，村内一棋牌室外零星垃圾多；刘家垴村5组唐冲院子后山空坪有垃圾、山顶有1堆新倒垃圾，苦冲院子陈际松家旁有垃圾。

　　谭家场乡：上荆溪村3组周永龙家下面竹林有垃圾，倒坨院子有垃圾；王洋屯村老屋场院子舒清来宅基地有2堆垃圾，罗尚前家门口有零星垃圾、屋边田中有鞭炮渣子未清理；谭家场村公共区域有垃圾，有1堆空瓶子未处理。

　　罗子山瑶族乡：玉虎岭村棋牌室外有垃圾，村内公共区域有零星垃圾；桂林村公共区域有少量零星垃圾，垃圾收集设施设备须加强管护；刘家垅村4组村级组织活动中心边有燃烧未尽垃圾，溪边倒有垃圾，3组1农户屋空坪有燃烧未尽垃圾，1组陈泽龙屋空坪垃圾多、竹林有约2个平方米的垃圾、屋前坎下有陈年垃圾、屋后空坪有1堆垃圾。

　　伍家湾乡：狮子岩村2组车路边水渠中有白色垃圾，伍家湾院子溪边倒有生活垃圾，主公路垃圾围边竹林有大片垃圾；邓家湾村东冲湾院子溪边有成堆垃圾，邓先念屋前空坪有零星垃圾，邓家湾院子邓开玉房前屋后有陈年垃圾，火烁石院子肖民欢家门前有烟花爆竹渣子未清理、屋右侧竹林有裸露陈年垃圾；瓦子场村2组张严杰屋左边塘里有垃圾，崔家垴院子崔庭旺屋对面溪堤边有1堆垃圾，高埠冲院子垃圾池附近竹林中、芭蕉树下有裸露陈年垃圾，学校附近零星垃圾多。

　　板桥乡：烂泥村上蒋院子1农户屋前田中有1小堆垃圾，1农户屋前垃圾多，7组蒋正来屋前空坪垃圾多，烂泥院子胡远迟屋前空坪垃圾多，李高国屋前竹林中垃圾多，村小学周边垃圾多；中溪村竹坨公路边有临时垃圾堆点，8组杨长仪上面砖房子前面坎下垃圾多，屋边树林中有2大堆垃圾，8组李宗妹屋前有垃圾、溪边倒有垃圾，学校后边有垃圾，娄家6组路旁、水渠边有垃圾；朱家村坳田蒋大爱屋前竹林有裸露陈年垃圾，三中地至下家公路边倒有大量垃圾，2组朱良付家门口有垃圾未清理。

　　锦滨乡：马溪村蛇回院子垃圾屋溢满，垃圾收集设施设备破损严重；杨家湾村欧家人院子公路边有垃圾，1农户屋边田中有八宝粥瓶未处理、屋前坎下有烟花爆竹筒子及陈年垃圾清理不彻底，村内公共区域无人打扫，杨正五屋后右边桔园有垃圾及屋后坎边有1大堆垃圾，左家人院子公路边田中有垃圾，原堆放垃圾的地方清理不彻底，村内水塘中有漂浮垃圾，原红灵家属区周边有大面积的零星垃圾及陈年垃圾清理不彻底；大路口村3组张英明屋边有大量垃圾，毛冲院子内塘中及周边垃圾多，村内公共区域垃圾多，靠近城南大道边一废弃车子旁垃圾多，垃圾手推转运车溢满，老工商所一废品收购站及其对面家属屋后垃圾多，路边臭水沟中垃圾多。

　　三、检查综合排名情况

　　根据辰办发〔2015〕12号文件精神，县城乡环境卫生综合治理领导小组办公室对全县30个乡镇第一季度的农村清洁工程工作进行综合考评，根据得分情况分类排名如下：

　　四、奖惩及要求

　　根据辰办发〔2015〕12号文件精神，对在第一季度检查评比中一类乡镇综合排名第一名的安坪镇，二类乡镇综合排名前二名的柿溪乡、孝坪镇和三类乡镇综合排名前二名的苏木溪瑶族乡和船溪乡5个乡镇予以通报表扬，并奖励各类综合排名第一的8000元、第二的6000元；对一类乡镇综合排名倒数第一的仙人湾瑶族乡，二类乡镇综合排名后二位的大水田乡、城郊乡和三类乡镇综合排名后二位的锦滨乡和板桥乡予以通报批评，并处罚各类综合排名倒数第一的8000元、倒数第二的6000元。同时，各类综合排名倒数第一的乡镇党委书记须在3个工作日内向县委分管领导说明工作落后的原因并在县电视台作整改表态发言，检查中发现问题的乡镇须在5个工作日内对存在的问题进行整改，并于4月22日前将整改情况及整改前后对比照片交县城乡环境卫生综合治理领导小组办公室。

          　　辰溪县城乡环境卫生综合治理领导小组办公室

                                　　2015年4月7日