齐抓共管 美化柿溪

——对柿溪乡农村环境卫生综合整治工作的调研

　　自县里实施农村清洁工程以来，柿溪乡党委、政府从发动群众入手，加强组织领导，创新管理方式，严格奖惩兑现，农村环境卫生综合整治取得了明显效果，人居环境大为改观，在2013年上半年的全县农村环境卫生综合整治工作评比中，该乡排名全县第一，年底排名有望继续保持全县第一。

　　一、强化群众主体作用，充分调动千家万户的积极性。农民群众是农村清洁工程的受益主体和实施主体，只有真正调动农民群众的积极性，让农民群众自觉参与农村清洁工程，农村环境卫生才能持久地保持下去。为充分发挥群众在农村环境卫生综合整治工作中的主体作用，柿溪乡党委、政府着力抓了三个方面：一是营造氛围。为把广大村民充分动员起来，形成人人参与的良好氛围。首先，该乡通过悬挂横幅、张贴标语、制作宣传栏，及向每户村民发放一份倡议书等方式，向群众深入宣传实施清洁工程的重要意义，使农村清洁工程家喻户晓、人人皆知，为实施农村清洁工程营造了良好的舆论氛围。其次，该乡组织全乡党员开展“清洁卫生宣誓”活动，引导党员带头行动、争先参与清洁卫生行动。第三，该乡组织班子成员、党员干部下村上路，带头清扫村街村道、清理溪流水库、填埋陈年垃圾，用实际行动带动群众投身农村清洁工程，建设美好家园。二是外出取经。为全面抓实、抓好农村清洁工程工作，该乡由乡党委书记带领各村书记，专程赴省环保厅学习环卫相关知识，并到望城县光明村、仙人桥村等全国先进卫生示范乡村进行实地考察学习。通过参观学习，感受了清洁卫生带来的好处，获得了人畜污水无害化处理，“户分类、村收集、乡转运”垃圾清运处理，以及建立农村环境卫生长效管理机制等方面可借鉴的有益经验，进一步坚定了全面推进农村清洁工程的信心和决心。三是个人出资。为进一步激发村民保洁热情，引导广大村民树立“清洁工程是自己的事”的意识，提高村民自主参与管理农村清洁工作的自觉性。该乡采取乡财政出大资、村民出小资方式，向村民收取每人每年5元的保洁费，用于各村院保洁支出。保洁费取之于民、用之于民，让村民真切体会到自己的钱用在村里的公共卫生事业，人人受益，使村民对村里的环境卫生工作更加关注和上心，进一步调动了村民积极性，提高了村民参与管理度。

　　二、强化组织领导，保持推动清洁工程的强大动力。农村清洁工程涉及千家万户，为确保强有力的组织领导来组织实施，强力推动，柿溪乡党委、政府强化了三方面措施：一是强化调度检查。为总结上阶段经验，确保下阶段农村清洁工程工作有序推进，该乡每季度召开一次卫生调度会，认真总结前段工作开展情况，深入查找存在的问题，积极推广好的经验做法，并对各村清洁工作情况进行综合考评排名，对清洁卫生工作开展好的予以奖励，对工作开展差的予以通报批评，且由村主要负责人做表态发言。同时，为督促各村做好保洁工作，该乡抽调精干力量成立了卫生检查组，随时随机对各村院进行督促检查和考评打分，一旦发现有“脏乱差”问题，立即通知相关责任人限期整改到位。二是强化责任追究。为避免出现干好干坏一个样的问题，该乡实行干部责任分片、分村包干制，明确了包村干部、村干部的职责，并将各村清洁考评成绩与村干部职位挂钩。2013年，针对一些村干部认为农村清洁工程是在搞形式、走过场、一阵风，工作不力，马虎应付，导致清洁卫生工作进度缓慢的问题。该乡严格问责，果断处理，先后将卫生清洁工作持续滞后、排名垫底的刘家湾、卢家湾村村书记予以免职，让各村看到了乡党委、政府搞好农村清洁工程工作的决心，使得他们打消应付了事的念头，主动自觉抓好本村的清洁卫生工作。三是强化经费保障。该乡深刻认识到，要全面搞好农村环境卫生工作，仅靠村民缴纳的保洁费和上级拨付的资金是远远不够的，还需要乡财政投入大量的财力、物力。为此，该乡在财政十分紧张的情况下，采取抽压工作经费等方式，每年挤出40万元资金投入农村清洁工程建设，主要用于农村美化、绿化、硬化、亮化“四化”建设，增添垃圾回收箱以及兑现奖励等。正是因为该乡组织得力，措施过硬，舍得投入，广大干群齐心搞卫生的热情才会不断高涨，卫生基础设施才会不断完善，柿溪的环境卫生才会越来越好。

　　三、强化激励作用，促进落后村组后发赶超。为使全乡、各村上下形成一股奋勇争先的爱卫氛围，该乡结合实际，制定出台了一系列奖惩措施，有力推动了各项工作落实，初步实现了群众由“要我讲卫生”向“我要讲卫生”的转变。一是深入开展大评小奖活动。为确保农民房前屋后清洁整齐，该乡要求各村与村民签定“门前三包”责任状，由村民各自负责房前屋后的环境卫生。同时，每月由村支两委组织召开村民大会，对村民“门前三包”落实情况进行综合评比，对卫生清洁搞得好的农户进行全村表扬，并奖励一些日常用品。通过这种大评小奖、荣誉奖励，引导村民向先进学习，激发村民搞好房前屋后清洁卫生的热情，提高村民的卫生自觉意识，集小洁变大洁，以此推动农村清洁工程建设持续深入开展。二是坚持“一季一小考，年终一大考”。为促使各村清洁卫生工作落实，该乡以“一月一督查，一季一小考、年终一大考”的方式对各村的清洁卫生工作进行考核。每季度末，该乡综合每月的督查情况和卫生检查组的随机检查情况进行一次量化“小考”，得分排名前两名的村分别奖励1000元、800元，得分排名后两名且测评分数较低的村分别罚款800元、500元。年底结合季度“小考”情况进行年度“终考”，排名前两名的村分别奖励2000元、1500元，后两名且测评分数较低的村分别罚款1500元、1000元，对村书记进行诫勉谈话，并取消年终评先评优资格。三是强化考评结果运用。为推进农村清洁工程工作深入开展，该乡整合各类资源构建利益导向机制，实行环境卫生综合考评与涉农资金项目安排挂钩，对年终考评综合成绩排名靠前的村，优先安排村院道路硬化、水利工程建设等项目。这一实打实的举措，使各村进一步认识到搞好清洁工作的重要性，各村推动清洁工程建设的积极性、主动性明显增强。

　　四、强化村规民约，促使群众养成良好习惯。“无规矩不成方圆”。对于各种影响农村环境卫生的现象，该乡从农村特点、陋习等方面追根溯源开展工作，制定行之有效的环境卫生村规民约，引导群众养成良好的卫生习惯。一是烟花鞭炮残渣清理规矩。过来，根据传统风俗习惯，我县农村地区红白喜事都会燃放烟花鞭炮，而燃放后散落在田间地头的残渣也不清理，严重影响了周边的环境卫生。为有效解决这一难题，该乡在广泛征求群众意见的基础上，组织各村共同研究，制定了“谁燃放，谁负责清理”的规定，确保燃放烟花鞭炮产生的垃圾得到及时清理。二是家畜家禽养殖规矩。针对农村地区畜禽尸体随意乱丢，很多畜禽就在屋外放养，牛、猪、鸡鸭等畜禽的粪便到处都是，难看，难闻，难行，极大地影响了村民生活的状况。该乡明确病死畜禽必须深埋或焚烧处理，家畜家禽尽量做到圈养、舍养，散养散放畜禽的粪便要及时清理，同时积极引导村民建设户用沼气池，使畜禽粪便、污水全部进入沼气池处理。三是陈年垃圾处理规矩。陈年垃圾成堆难处理，是农村清洁工程面临的又一难题。为彻底解决这个问题，该乡积极推行陈年垃圾 “烧、运、埋”处理办法，“烧”，即将可燃垃圾进行集中焚烧，减少垃圾总量；“运”，即将焚烧后的残渣和无法焚烧的垃圾运离，进一步减少存留垃圾量；“埋”，即对清运代价过大和无法清运的垃圾进行就地深埋。通过“烧、运、埋”处理后，该乡的垃圾总量大大减少，乡村环境日益清新优美。