第七期

辰溪县城乡环境卫生综合治理领导小组办公室 2013年11月10日

　　按：11月1日，辰溪县火马冲片区、潭湾片区(含辰阳镇)农村清洁工程推进会在寺前镇召开。会上，寺前镇党委书记戴晔、桃花坪村党支部书记唐长军分别作了经验交流发言。他们的发言内容实在，经验可学，特别是寺前镇的“户户出资”模式和桃花坪村在垃圾处理上综合利用、变废为宝的做法，非常值得学习和借鉴。现将他们的发言材料印发到各乡镇，请结合各自实际学习参考。

　　在火马冲、潭湾片区农村清洁工程推进会上的发言

　　寺前镇党委书记 戴 晔

　　(2013年11月1日)

各位领导，同志们：

　　首先感谢县委为我们提供这一次与兄弟乡镇相互交流学习的机会。根据会议安排，我就我镇农村环境卫生整治工作向大家作一个简要汇报，不到之处请批评指正。

　　农村清洁工程在我镇开展一年多来，取得了显著成效，全镇的面貌焕然一新。今年以来，我们的工作主要集中在以下几个方面：

　　一、突出群众主体作用。农村“脏、乱、差”问题一直难以解决，究其原因，主要是群众主体意识薄弱。今年，我们创新方式，强调群众主体意识，激发了群众的参与热情。一是开展“小手拉大手”活动。坚持文明卫生意识要“从娃娃抓起、从学生抓起”的理念，开展了“洁净寺前、扮靓家园”主题活动5次，在学校开设了农村清洁工程知识讲座，举办了“农村清洁工程千人签名”活动，让小孩养成文明卫生习惯，进而触动大人。二是推行“大评小奖”制度。每月以村为单位开展一次农户卫生状况评比，根据评比结果在房屋显眼处张贴“最清洁”、“清洁”、“欠清洁”等标识，并给予最清洁户小额物资奖励，对不清洁户进行批评教育，进一步调动了群众的参与热情。三是全面推行“户户出资”模式。各村根据实际情况，由村民每户每月自愿交纳5-10元的保洁费，不仅保证了各村基础设施建设和陈年垃圾清运、保洁员工资等费用，更使得群众的环保意识普遍增强，树立了责任意识。

　　二、创新垃圾处理方式。在推进环卫整治的过程中，我们发现修建、转运及填埋垃圾的清理模式，已不能满足农村垃圾日益增多的问题，为此，我镇开始探索垃圾处理新方式。一方面，严格控制污染源。按照“谁污染谁治理”的原则，各村(居)在镇环卫整治办的协助下纷纷制定了相关的村规民约。如山岳坡村民就约定，办红白喜事要在指定地点燃放鞭炮，并在事后一天内清理完所产生的垃圾，逾期未清理的，由其支付清运所产生的一切费用。另一方面，全面推行垃圾分类处理。鼓励村民对可回收垃圾集中堆放，进行变卖；对可掩埋的掩埋，可焚烧的焚烧，镇里还专门修建了垃圾焚烧炉，不仅减少了清运量，还降低了对环境的污染。桃花坪村就在垃圾的处理方式上做起了文章，与“五位一体”的生态种养殖相结合，将垃圾变废为宝。

　　三、建立健全长效机制。坚持以制度管人管事是环境卫生长效保持的保障。我们通过建立健全各项制度，确保环境卫生整治工作经得起考验。一是建立了日常监管机制。镇里成立了环境卫生监管队伍，配备了5名工作专干，负责集镇、公路沿线环境卫生的日常监管。每个村均配备了相关人员，监督村落日常保洁。二是健全了检查评比机制。镇环卫整治办采取不定期督查及随机抽查的方式，对各村(居)环境卫生进行督促检查，将检查结果计入月和季度评比成绩。一旦发现问题立即下发《整改通知书》，及时整改到位。三是健全了保洁员考核机制。定期对环境卫生保洁工作质量和效果进行考评，并把考评情况与个人工资挂钩，调动工作积极性，增强责任意识。顾家坪村就在今年的保洁员考评中撤换了一名不合格保洁员，居委会还特别拿出400元作为保洁员奖励基金。四是严格考核奖惩机制。对各村(居)实行一月一考核、一季度一大评的考核机制，每月检查评比邀请各村支书当“考官”，参与打分，每季度“奖前四，罚后三”，并及时兑现奖惩。今年前三季度来，均兑现了对排名前四名分别奖1200元、1000元、800元、500元的奖励，对排名后三位的进行了相应的处罚，并作检讨。同时，我们的奖励方式还实行多样化，除了资金奖励外，还支持其对村内基础设施进行完善。如巴卡坳村连续3个月排名全镇卫生评比工作前三名，还特别奖励其村绿化苗木50株，对其村内入口处进行绿化。

　　此外，我们还加大了“清洁工程”的项目支持力度，把“一事一议”等项目重点用于农村清洁工程上。今年以来，我镇投入13万元对垃圾处理设施进行了全面清点与修复，投入水泥350吨，帮助6个村硬化道路5公里。目前，还正在对集贸市场、卫生院进行改造，对政府办公楼前的基础设施进行完善，真正做到环境整治工作不走过场，不流于形式。

　　各位领导、同志们，我镇的环境卫生整治工作虽取得了一定成绩，但与兄弟乡镇相比仍有不足之处，与群众和上级要求还有距离。我们将以这次会议为契机，相互学习先进经验，把压力变成动力，在农村环境卫生整治上实现新的突破。

　　谢谢大家!

在火马冲片区、潭湾片区农村清洁工程推进会上的发言

寺前镇桃花坪村党支部书记 唐长军

(2013年11月1日)

各位领导，各位朋友：

　　大家上午好!

　　我是桃花坪村党支部书记唐长军。首先，我代表桃花坪村全体村民，对莅临我村的各位领导和朋友们，表示热烈欢迎!今天我很荣幸站在这里跟大家一起分享我村环卫整治工作经验，如有不当之处，请多多指教!

　　桃花坪村地处寺前镇西北方，辖区面积4.2平方公里，有村民小组15个，共495户，人口2190人，党员42人。去年，我村在镇党委、政府的领导下，以基层党建为载体，以“洁净家园，和谐桃花坪”为目标，以发展创业为动力，把基层党建、环卫整治、全民创业有机结合起来，采取一系列措施，对村容村貌进行了集中整治，环境卫生得到进一步改善，基础设施建设全面推进，村民的环卫意识大幅提高，脏、乱、差现象得到根治，全村面貌焕然一新。下面我就相关工作做简单的介绍。

　　一、重领导，在加强组织领导上下功夫

　　火车跑得快，全靠车头带。为形成良性带动，我村注重队伍凝聚力建设。一是成立了以我为组长，3名支部委员为副组长，15个村民小组组长为成员的环境卫生综合治理领导小组，负责对全村环境卫生进行指导和督查；二是村委会与各组长签定环境卫生管理责任状，明晰责任，分组领导；三是村支两委和党员带头领导，一道行动。广大党员干部自发参与到环境卫生整治中来，带头清扫，领导村民搞卫生，积极争创“党员环境卫生示范户”、“最清洁户”，逐步形成了“人人讲卫生、户户爱家园”的良好氛围。

　　二、重宣传，在争取群众支持上下功夫

　　洁净家园牵涉千家万户，我村人口众多、自然村分散，更加需要得到群众的支持和拥护。为此我村积极做了宣传发动。首先，组织村支两委班子、党员、组长、村民代表多次召开环境卫生整治工作宣传动员大会，明确责任和目标，进行广泛的宣传动员部署，营造一个“以爱护环境卫生为荣，以破坏环境卫生为耻”的良好氛围。其次，加大宣传力度，通过悬挂横幅、粘贴标语等方式，提高村民环卫意识。其三，大力宣传和表彰村“最清洁”户，让其影响和带动其他农户搞好卫生。通过广泛宣传发动，“清理小家，干净大家”的环卫意识深入人心，同时掀起了广大群众自愿出资投劳积极参与环卫整治的热潮，得到了群众的拥护和支持。

　　三、重管理，在建立健全管理体制上下功夫

　　要想农村的环境卫生保持好、坚持好，长期有效的管理体制必不可少。首先，我们坚持制度到位。组织召开村民代表大会，制定了《桃花坪村环境卫生管理公约》、《桃花坪村环境卫生评比办法》、《桃花坪村保洁员管理考核制度》，并与村民签订《房前屋后四包责任状》，做到用制度管人；第二，日常管理到位。以组为单位，划分卫生责任区，明确责任人，落实了监督管理责任状，做到奖罚分明，充分调动监管人员的积极性；第三，检查评比到位。由我牵头，各责任区组长带队，挨家挨户开展卫生大评比活动。对各农户采取一周一检查、一月一评比，每季度兑现“洁净家园”卫生大评比结果。对“最清洁”户给予奖品表彰，对“清洁”户给予鼓励，对 “欠清洁”户给予批评并要求整改到位。

　　四、重表率，在身体力行上下功夫

　　环卫工作搞还是不搞，很多村民都看村干部的行动。为此，我及村两委班子坚持行动在前，给全村树立榜样。渐渐的，党员也参与其中，如今我欣慰的是，我村的小孩子都自觉参与进来。桃花溪就是全村村民的结晶。自今年7月以来，我村先后6次组织全体村民对桃花溪进行整治，从最初的烧杂草，到最后的清淤，历时1个月，使得昔日荆棘丛生、垃圾遍地的桃花溪恢复了井然有序、清澈见底的美丽容颜。

　　五、重创业，在巩固洁净成果上下功夫

　　真正要解决垃圾污染还需创新方法。我在村支两委通过远教平台了解到“蝇蛆，蚯蚓，泥鳅，青蛙，绿色蔬菜(如莲藕)”五位一体的生态种养殖方法后，便开始准备和筹划“五位一体”生态种养殖：即以蝇蛆为料，蚯蚓沃土，泥鳅翻土，青蛙捕虫，则达莲藕丰收，五位相铺相成，既生态环保又可以产生经济效益；既能大量处理生活垃圾，又能借助垃圾处理系统和蚯蚓天然的分解能力，变废为宝，不仅解决当前垃圾成堆的难题，还产生经济效益，实现环境和经济的和谐发展。

　　各位领导，朋友们，我村的环境卫生整治工作虽取得了一定成绩，但与兄弟村相比还有差距。今后，我们将继续发扬扎实勤奋作风，改进工作方法，争取把我村建设成绿色、文明的理想家园。

　　谢谢大家!