第八期

辰溪县城乡环境卫生综合治理领导小组办公室   2013年11月13日

　　按：11月7日，辰溪县黄溪口片区农村清洁工程推进会在上蒲溪瑶族乡宝树坪村召开。会上，上蒲溪瑶族乡党委书记汤家葡、宝树坪村党支部书记黄汝友分别作了经验交流发言。他们的发言生动实在，可学性强，得到了与会人员的一致好评。现将他们的发言材料摘录印发到各乡镇，希望各乡镇结合各自实际学习借鉴，同时认真寻找差距和不足，找准工作的突破口和着力点，不断提高农村清洁工程的创建品位，推动农村清洁工程的深入开展。

　　在黄溪口片区农村清洁工程推进会上的发言(摘录)

　　上蒲溪瑶族乡党委书记 汤家葡

　　(2013年11月7日)

　　自去年县委、县政府组织开展农村环境卫生综合整治活动以来，上蒲溪瑶族乡严格按照县里的要求，把农村环境卫生综合整治作为建设美丽新瑶乡的重要抓手，创新工作思路，强化工作举措，取得了明显成效。去年半年检查获全县第二名，年底排名全县第六。今年一、二季度均排名全县第三，三季度排名第二。

　　一、强化宣传，广泛发动群众

　　为打好宣传“主动仗”，该乡通过各种途径宣传发动群众，先后召开村组干部、群众会议、院落会议等30余次，印发各种宣传资料一万多份，刷写固定标语6000多幅，营造“人人关心清洁工程，个个参与环境整治”的浓厚氛围，动员引导广大群众投工投劳支持建设。为更好推进工作，该乡还通过在整治先进村和落后村召开现场会的方式，推动整治工作平衡发展。

　　二、突出重点，狠抓陈年垃圾清理

　　陈年垃圾清理是搞好清洁工程的关键。在清理陈年垃圾过程中，该乡坚持以组织村民义务劳动为主，每户必须有1人参加，全家外出户电话联系，按50元/天折币请人代劳。同时，乡财政根据各村陈年垃圾的处理难易程度，给予1000元-4000元/村补助。据统计，在清理陈年垃圾过程中，村民义务投工1500多个，清理陈年垃圾20多吨。

　　三、多措并举，拓宽投融资渠道

　　实施农村清洁工程难点是资金问题，该乡采取“财政补一点，包扶单位帮一点，社会力量捐一点，村民集一点”的办法，拓宽投融资渠道。农村清洁工程实施以来，乡财政共投入资金12万多元，修建垃圾填埋场1个，垃圾围43个；发放水泥180多吨，主要用于硬化人行便道。同时，该乡还积极号召在外成功人仕支持家乡建设，共募集资金8万多元。此外，根据村规民约，对农村全家外出务工，卫生无人打扫的现状，按5元/月的标准收取卫生保洁费，确保卫生无盲点，无死角。

　　四、科学处理，大力推行垃圾分类减量

　　按照垃圾收集减量化、垃圾利用资源化、垃圾处置无害化原则，该乡在垃圾处理的方式上坚持就近就地处理原则，一是鼓励村民自行焚烧，做到可燃烧垃圾不出户，有机垃圾填埋堆肥，减少垃圾入池量。二是在垃圾转运过程中以村为主，乡环卫办根据村里请求派车转运，乡政府只负责油费，装卸费由村级承担，促使村级督促村民自行焚烧垃圾、分类减量回收。三是在各村人口集中的地方，设立可回收垃圾收购点，鼓励农户对垃圾进行分类，乡政府联系收购商定期到各村收购，按照村回收点负责人的登记，政府按高于市场0.1元/斤补贴给农户。四是针对在校学生是乱扔垃圾的主要群体，通过与学校衔接，鼓励学生收集垃圾，并承诺学生收集垃圾(主要是白色垃圾)每吨补贴1000元，由学校按月补贴学生。这样既有效遏制了学生在上学、放学途中随意乱扔垃圾，又通过“小手”拉“大手”培养了村民文明意识和卫生习惯。

　　五、健全机制，确保工作常态长效

　　开展农村清洁工程不是一蹴而就的事，除了下大力气开展整治以外，还必须建立健全各项制度，确保工作常态化、长效化。该乡一是强化组织领导。成立了乡农村环境卫生综合治理工作领导小组，由党委书记任组长，乡长、政协联工委主任任副组长，办公室、财政所、综治办、文化站负责人及全体行政包村干部为成员，下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，负责日常工作。二是强化责任落实。实行行政、计生干部一岗双责包村包卫生，村干部包组(书记责任区、主任责任区、专干责任区)，组长包户的制度。同时，把村内公共部分卫生以就近原则责任到户，这样既强化了群众责任心，也减轻了保洁员工作量，还节省了保洁开支。该乡还把每月2号的计生例会也定为卫生例会，要求行政、计生包村干部在开好计生例会的同时，务必研究本村的环境卫生工作，指出问题、研究对策，使卫生工作警钟长鸣，常抓不懈。三是强化督促检查。乡环境卫生整治办定期或者不定期对各村环境卫生整治工作进行巡查，全体乡干部都是环卫督查员，发现问题及时反馈给环卫整治办，对整治成果突出的通报表扬，对整治效果不明显的通报批评。对工作不力、滞后、屡教不改的村，经乡环卫办考核，定为不合格的村，扣除部分工作经费。同时，对不自觉搞卫生，还与环卫工作唱反调的农户，经村干部多次上门教育屡教不改者，乡政府根据情节轻重，暂停发放当年粮补，直到改正为止。四是强化奖惩落实。该乡把农村环境卫生综合治理工作纳入年度考核的重要内容，根据每月、每季度、全年检查评比结果，实行重奖轻罚。每月检查排名全乡前3名的村分别奖600元、500元、400元，排名后3名的村分别罚500元、400元、300元；每季度评比结果排前3名的村分别奖800元、700元、600元；排名后3名的村分别罚600元、400元、300元；全年评比结果排前3名的村分别奖1000元、800元、600元，排名后3名的村分别罚800元、600元、500元，并责成村支部书记作整改发言。

在黄溪口片区农村清洁工程推进会上的发言(摘录)

上蒲溪瑶族乡宝树坪村党支部书记 黄汝友

(2013年11月7日)

　　一、宝树坪村基本情况

　　宝树坪村位于上蒲溪瑶族乡与中方县蒿吉坪瑶族乡交界处，全村总面积2.91平方公里，辖9个村民小组，总人口662人，有耕地面积484.41亩，林地面积3981亩。

　　二、整治前期我们面临的问题

　　2012年3月，我村列为2012年农村环境卫生整治试点村，我在全乡动员大会上作了表态发言。当时，我认为搞环境卫生是一件再容易不过的事了，但在实际整治中并不是那么回事。一是村民环卫意识薄弱。开展环境卫生整治得不到他们的支持和理解。二是农村生产生活条件与城镇无法比拟：基础设施落后，家禽家畜以散养为主，摆放不整齐、乱搭乱建现象十分严重，臭水沟、臭池塘屡见不鲜。总之，在开展农村环境卫生整治前，我村只能用“脏、乱、差”三个字来概括我村的村容村貌。三是陈年垃圾量多，清理难度大。四是农村“空巢户”较多，整治难度较大。

　　三、整治中我们的主要做法

　　面对困难我村支两委确实也退缩过，但想搞卫生是一项民生工作，有县委、县政府支持，有乡党委、政府的帮助，且在乡动员会上我也表决过决心。我村支两委还是下决心把这项工作坚持下去。我们的理念是：搞卫生不是为迎接上级检查，而是为了全村人们的身体健康，为了造福子孙后代。我们的主要做法是：

　　(一)召开村民动员大会。

　　要求在家里的农户，每户派1人参加会议，任何人不得缺席，专题研究我村的环境卫生整治工作。在会议中，一是宣传，二是制定了《村规民约》。说实话，开会的效果并不理想，多数群众认识不到环境整治的重要性，不理解也不支持环卫工作。针对这种情况，我们村干部商量，采取分片、包户上门做工作的办法；书记、主任、计生专干根据地域和亲属把全村分成三片，各包一片，利用晚上休息时间，逐户上门做工作，我们每到一户，原则上要做通工作为止，大多数群众被我们感动，表示理解和支持，但也有少数钉子户多次上门都没有结果，甚至看到我们上门，干脆关门睡觉，不予接触。通过这个方法，我们取得了群众的支持，为以后搞好环境卫生打下坚实的基础。

　　(二)组织群众义务劳动清理陈年垃圾。

　　我认为清理陈年垃圾是搞好农村环境卫生的关键。面对堆积如山的陈年垃圾我们也一筹莫展。村级财力困难，乡财政也不宽裕，请人清理陈年垃圾不现实。村支两委决定组织在家的村民义务劳动，按村规民约要求每户必须派1人参加，乘天晴和农闲时期清理陈年垃圾。当时，政府没有配备手动板车，也没有修垃圾围。我们只有手脚并用把陈年垃圾捡到一堆焚烧，烧不燃的就地填埋。前后组织4次义务劳动共150余人次。村内4口废池塘30人捡了两天；有些同志连饭都吃不下，可见脏、臭到何等程度了。经过一场场持久战和群众战，我村的陈年垃圾基本上清除了。但陈年垃圾并不是一次就彻底根除，每逢大雨过后，或鸡刨、或狗刨都会有部分陈年垃圾暴露出来。针对这种现象，我村又组织全村村组干部、党员和积极分子多次义务劳动进行清捡。最后，村干部自已经常清捡达到彻底清除陈年垃圾的目的。我认为对付陈年垃圾要象人刮胡子一样，要有你不让我露脸，我绝不让你出头的决心。

　　(三)勤保洁。

　　1、村里日常保洁以农户为主。要求农户房前屋后保持清洁，做到每日一打扫，柴草、农具、生活用品摆放整齐。针对我村基础设施薄弱、保洁困难，我们多次向乡反映困难，得到了乡党委政府的大力支持，2012年政府共投入水泥近60吨，农户自筹沙砾石、劳力，硬化房前屋后阳坑，改善了基础设施，为搞好环境卫生打下了基础。

　　2、把全村三条主路责任到农户。我们根据就近原则把全村公共部分人行便道和主阳坑责任到每家每户，要求日常保洁。

　　3、聘请保洁员。根据需要，全村共聘请保洁员2名，负责公共休闲场所保洁和垃圾围垃圾转运。保洁待遇以义务工为主，适当给予补助，2人全年补助2800元。虽然工资不多，但他们都是党员，思想先进也乐于接受。

　　4、村干部带头保洁。要搞好卫生、村干部必须带头干，才能影响带动周围群众一起干，我们3名村干部都是义务保洁员和宣传员。全村重点、难点地方都是我们干部带头，有些群众风言怪语，你们村干部有工资，搞卫生有补助、有奖金、有名誉，所以你们才肯干，我们既受气、也受累，说实话，有几次我们都有不想当村干部的想法，也曾向乡里提出辞职的请求，但想到乡党委政府的决心，想到是为人民服务，我们还是坚持下来了。

　　5、鼓励农户对垃圾分类，减少入池量。我村提倡垃圾分类，把能回收的垃圾收集一起来，乡政府也联系了收购商，定期到村里收购废品，这样群众既得实惠，也减少了垃圾入池量，针对群众反映价格太低的问题，我村支两委研究，只要群众愿意分类，群众收集废品100斤，村里再补农户20元，这样计算一年全村收2000斤，村里只要拿400元出来补助，如果一年能收购2000斤垃圾，那么，全村也就没多少垃圾也可处理了，何劳而不为呢。对一些不能焚烧的垃圾，我们要求农户自行填埋。

　　6、对全家外出打工户和不愿自觉打扫卫生户，采取出资请保洁员代劳方式。我们决定，全家外出户村里负责电话联系，请村里保洁打扫，每月出资5元，全年60元，得到了所有外出户的理解和支持。对不愿打扫卫生户，村干部上门做工作，屡教不改者，我们用村规民约强行出资每年60元，请村里保洁员代劳。

　　7、加强村内卫生检查评比。除县、乡检查外，我村每月检查2次，每季度评比1次。每季度评出最清洁、清洁、不清洁户，对最清洁户奖给10--15元奖励，对不清洁户进行批评教育。

　　四、整治后取得的效果

　　通过一年的整治，我村环境卫生面貌有了很大的变化，主要表现在以下几个方面：

　　(一)群众环卫意识提高了。现在我村群众都愿意主动搞卫生，也知道处理垃圾的方法，能批评教育不讲卫生的行为，体会到了搞卫生给自已带来的舒适环境，我们与中方蒿吉坪、接龙乡相接，也常去他们那里，由于中方县没有搞卫生整治，垃圾成堆臭气熏天，我村群众都说还是自已村里舒适，在他们那里呆不惯了，外县来客人对此也有同感。可以说，现在就是不搞环境整治了，我村群众也会自已搞好，不需要督促、检查了。

　　(二)村容村貌发生了明显改变。现在不管走到我村哪个角落，都不会发现很多的垃圾，也难以闻到刺鼻的臭气。农户柴草农具摆放基本整齐，县委提出“扫干净、摆整齐、保畅通”目标基本实现。

　　(三)长效保洁机制初见成效。“农户+保洁员+村干部”的保洁模式已基本成型。环境资金来源稳定(农户出资、在外工作人员资助)，农户处理垃圾方法正确，全民讲清洁爱卫生习惯已养成。

　　五、搞好农村环境卫生的几点感受

　　一是群众思想认识要到位。二是党员干部带头要到位。要做到“三勤”(口勤、手勤、脚勤)。三是资金保障要到位。四是分类减量要到位。