第二期
辰溪县库区环境综合整治工作领导小组办公室 2013年7月24日
本 期 要 目
﹡本期要闻﹡
柿溪乡重拳出击库区畜禽养殖业污染源
——全面开展治理和依法拆除养殖场
抓住源头，突出重点，强化立体
——桥头乡抓好库区环境综合治理的三个举措
仙人湾瑶族乡积极创建“阳光库区”
——下大力气整治“直排”污染问题
辰阳镇多措并举推进库区环境综合整治
——彻底扭转库区环境综合整治被动局面
安坪镇深入开展库区畜禽养殖场污染整治工作
﹡信息荟萃﹡
辰阳镇探索建立库区保洁员管理新机制
安坪镇制定“库区环保公约”着力库区环境整治宣传
桥头乡开展“保护库区，从我做起”宣教活动
﹡本期要闻﹡
柿溪乡重拳出击库区畜禽养殖业污染源
——全面开展治理和依法拆除养殖场
6月23日上午，伴随着挖土机的轰鸣，450余平方米的柿溪乡观音阁村快乐养猪场，不到半个小时成为一片废墟。“快乐养猪场里库区水面20米左右，养殖产生的污水不经处理，污染严重，我们今天依法予以拆除!”在县场监督施工的柿溪乡党委书记欧永成说，在柿溪谁让环境不‘快乐’，我们就让它不快乐!
作为全县农村环境整治先行试点样板，柿溪乡几年来筹资700多万元，完善了环卫基础设施，建立健全了一系列规章制度，在向家湾、溪口、傅家村湾建设了3座集中污水处理设施，在试点的6个村建设了一批分散生活污水处理系统，基本实现了扫干净、摆整齐。
在此基础上，今年柿溪乡在县环保局、县库区办的统一部署和安排下，强力开展畜禽养殖业污染整治，全面提升农村环境质量。从畜禽养殖污染源调查入手，柿溪乡共排查出养殖场30家，其中养猪场18家，养禽场10家，养牛羊场2家。根据环保法的有关规定，设立禁养区和非禁养区，对离溪河边30米禁养区内不得设养殖场，现有的适当给予补偿，由养殖户自行拆除；非禁养区的养殖场则要建设沼气池，对污染源进行治理，实现达标排放，否则依法予以取缔。
通过前一段的整治，截止到目前，柿溪乡已完成了4家位于非禁区的养殖场污染治理；完成了27户养殖户的污染治理；2家位于禁养区的养猪场，已依法拆除了1家，另1家通过反复上门宣传工作已停止了生产，现已进入了拆迁议程。强有力的政策措施，助推了美丽柿溪建设。
抓住源头，突出重点，强化立体
——桥头乡抓好库区环境综合治理的三个举措
今年以来，桥头乡按照“防治结合，预防为主，保护优先”的原则，把抓好源头控制，突出治理重点，强化日常巡查结合起来，全力推进库区及周边地区环境综合治理，促进经济、社会、环境协调可持续发展。
一、抓好源头控制
桥头乡是农业生产大乡，库区范围内以优质水稻种植为主，兼种养其他旱作物和畜禽鱼，无大型污染企业。因此，在库区污染源头控制方面，把重点放在农村生产、生活面源污染上。
一是推进农业面源污染防治，大力推广生态农业，在饮用水源保护区内推行“政府测土、专家配方、农民施肥“，积极引导农民大力发展绿色有机农产品，进一步加强农药、化肥的使用管理、科学合理使高效、低毒、低残留农药。
二是加强库区养殖业监管，督促业主采取生态种养模式、开展污染治理，对新建畜禽养殖场严格实行环保、国土测评，对禁区内的养殖场予以搬迁和拆除。
三是规范农村日常生活垃圾投放，实行集中清运和无害化处理，避免垃圾直接进入水源或渗入水源。
二、突出治理重点
桥头乡自去年开展库区环境综合治理以来，把治理重点放在陈年垃圾处理、水面垃圾清除和小溪流整治上。
一是下狠功夫清除陈年垃圾。库区陈年垃圾主要集中在沿河的树林竹园，它们以往是居民倾倒垃圾的主要场所，多达数十年的垃圾，层层覆盖，深达数米，以致形成“河道护坡就是垃圾堆”的现状。对此，桥头乡采取“从易到难，分段处理”的方法，清除陈年垃圾后及时填补新土，在清除陈年垃圾的同时，避免河道护坡塌方。
二是花大力气清除水面垃圾。桥头乡所处晓滩库区河段护坡多迂回弯折处，且沿河树木枝叶交错，容易堵留上游流经垃圾。对此，该乡就地租用船只两艘，定期对水面垃圾进行打捞，确保可视范围内无白色漂浮物。同时，对一些迂回弯折的护坡实行打桩填土改直，对沿河树木较低处的枝叶进行裁剪，以尽量减少上游流经垃圾的堵留。
三是加强对小溪流的整治。桥头乡有三条小溪流注入辰水河，以往都是生产、生活污水的直排口，特别是上游为麻阳铜矿的柞溪，受污染程度较重，成为库区重大的点源污染源头。对此，该乡从规范生产生活污水排放、河道清淤加固、陈年垃圾处理等方面着手，重点整治小溪流及其流域。另外，加强与柞溪上游麻阳铜矿社区的衔接，协同配合，打造生态柞溪。
三、强化立体巡查
今年以来，桥头乡把库区陆域环境巡查和库区水面巡查结合起来，开启“水陆并进，立体巡查”的库区环境巡查新机制。为此，桥头乡专门抽调环卫办干部1人、聘请库区当地居民2人组成巡查组，租用民船一艘，定期对库区陆域、水面的环境进行常态化巡查，同时兼顾宣传教育和监督管理工作，确保了库区环境综合治理工作的成效。
仙人湾瑶族乡积极创建“阳光库区”
——下大力气整治“直排”污染问题
今年以来，仙人湾瑶族乡以库区所属村为重点，依靠村委会抓好各项工作的落实。深化政务公开、创建“阳光库区”工作，维护好移民群众的根本利益。
一是开展畜禽养殖业污染治理。乡党委政府共花费5万多元进行了库区整治工作，对米长雄的生猪养殖场进行了污水集中过滤，并修建了沼气池，同时，渔业村委会给予养殖场补贴1000元，杜绝了养殖污水的直接排放，改善了周边环境质量，得到了村民称赞。
二是建设集镇污水处理工程。针对集镇生活污水直排污染严重，乡党委、政府共统筹资金5万余元，组织修建了2座大型化粪池、500多米排污管网工程，将集镇河边150余户居民的生活污水全部收集，集中引入化粪池进行处理，净化后再排放。
三是迁建生活垃圾填埋场。该乡原生活垃圾填埋场修建在河边，垃圾渗滤液直接流入库区水体，对库区的水环境有一定影响，对此，该乡党委政府立马重新选址，在远离河道2公里的地方重新修建了垃圾填埋场，共花费资金10多万元，虽然给该乡财政造成了很大的压力，但避免了生活垃圾对库区水体造成二次污染。
四是加强库区河道水面保洁工作。该乡库区河道全长12公里，洪水期间，河道两岸的垃圾泛滥成灾，该乡确定专人负责河道日常打捞，只要有杂物就立马清除，确保河面整洁卫生；在沿河两岸各村确定保洁员，洪水过后各村进行集中打捞；乡清洁组定期对赶场船、挖沙船、淘金船进行环境综合整治宣传，每个船配备垃圾桶，从源头上堵住垃圾入河。
辰阳镇多措并举推进库区环境综合整治
——彻底扭转库区环境综合整治被动局面
辰阳镇党委、政府针对一季度库区综合整治工作存在的问题，按照标本兼治的原则，多措并举，上下联动，后发赶超，通过强力采取以下几个方面的措施，库区环境现状发生了根本性好转，得到了县库区环境综合整治工作检查组的高度肯定，彻底扭转了该镇库区综合整治工作局面。
真重视。镇党委书记、镇长亲自抓、负总责，先后制定完善了《辰阳镇库区环境综合治理工作实施方案》、《库区环境综合治理考核办法》、《库区环境综合治理考核细则》等一系列规章制度，进一步明确村(社区)书记为第一责任人，并层层签订责任状，形成了镇干部包村(社区)、村(社区)干部包组、组干部包户的“三包”工作格局，并积极探索政府主导、群众主体、村(社区)监督、社会参与的“四位一体”治理模式。该镇投入10余万元，用于清除陈年垃圾、购置垃圾清运车、聘用11名库区保洁员，做到库区环境综合治理日常化。
广宣传。印发库区环境综合治理宣传单1000余份，设置户外永久性宣传牌86块。在汪家桥村、桐湾溪村，热爱文艺演出的家庭妇女组成了“巾帼示范队”，既做宣传员、又做监督员。在镇属学校开展了以“小手牵大手，讲文明、树新风”为主题的实践教育活动，按照“从我做起，带动全家，拉动社会”的思路，通过学生引导家长和周围邻居积极、主动投入到库区环境整治行动中来，形成了“小手牵大手，小手管大用”良好效应，通过宣传引导常态化，为库区环境综合治理奠定良好的群众基础。
严检查。成立库区环境卫生督查组，由分管领导带队进行评比，通过明查暗访，以拍照、座谈、现场检查等形式当场打分，做到每半月检查、每月评比、季度考核、半年调度、年度考核。对检查中存在的问题及时提出整改意见，责令限期整改，对行动慢、效果差的村(社区)进行通报批评，好的经验、做法在全镇推广。
重奖惩。将库区环境综合治理纳入《村(社区)目标管理绩效考核》中。对在评比中连续3次排名倒数第一或在县各级检查未达标的村，对包村干部和村(社区)干部取消评先评优资格，由镇党委对包村(社区)干部、支部书记、主任进行戒勉谈。每季度兑现奖惩，对排名前一、二名的村(社区)，给予精神与物质奖励，对排名倒数一、二名的村(社区)作出处罚，并责令其主要负责人上台做表态发言，通过严格考核、落实奖惩来增压力、促动力、添活力。
安坪镇深入开展库区畜禽养殖场污染整治工作
近期，安坪镇在全镇范围内正式启动开展规模化畜禽养殖场污染专项整治行动。这次整治自今年5月开始，至明年5月结束，分调查摸底、督促整改两个阶段进行。整治对象为规模化畜禽养殖场，即常年存栏量猪500头以上和鸡、鸭、鹅3万羽以上的畜禽养殖场。检查重点区域包括环境敏感区以及政府依法划定的禁养区。这次整治行动将重点整治四个方面的突出问题：一是对人口集中地区，以及禁养区内的规模化畜禽养殖场，将限期搬迁或责令关闭；二是严格查处未办理环境影响评价审批手续的新建、改建和扩建规模化畜禽养殖场，并督促补办环保手续；三是严格查处未建畜禽粪便、废水综合利用或无害化处理设施，直接向水体排放污染物的规模化畜禽养殖场，并责令限期治理，如果在整治期限内未完成治理任务的，将报请县人民政府进行关闭；四是对未采取有效措施，致使贮存的畜禽废弃物渗漏、溢流、雨水淋失并散发恶臭气味，对周边环境造成污染和危害的，以及向水体倾倒畜禽废弃物的，将依法进行处罚，并责令限期改正。
﹡信息荟萃﹡
◆辰阳镇探索建立库区保洁员管理新机制
随着库区环境综合治理工作的深入推进，辰阳镇以强化库区保洁员队伍建设为突破口，在探索库区长效保洁机制方面走出了一条新路子。一是建立规范的保洁员队伍。二是实行浮动工资严格考核。三是明确任务，划定责任区。四是以人为本，注重人文关怀。新机制带来新气象，全镇11名身穿“黄马甲”的库区保洁员每天忙碌的身影，成为了各村(社区)的流动卫生宣传员，通过他们的辛勤劳动，辰阳镇库区环境面貌大改变，沿河两岸更洁净。( 张 攀 )
◆安坪镇制定“库区环保公约”着力库区环境整治宣传
为切实加强安坪镇库区水质保护工作，改善库区周边生态环境质量，预防库区环境污染，保障供水安全。近期，安坪镇党委政府制定了“库区环保公约”，号召全镇人民积极行动进来，参与库区环境保护工作。公约规定：不在河岸堆放或向河道倾倒生活垃圾、废弃物、农药瓶等有毒有害物质；不将生活污水、粪便直接排放入河；不在禁养区养殖畜禽；不进行“电鱼、毒鱼、炸鱼”行为；不进行非法采金、挖沙和无证水上餐饮业；推广应用环保饲料、生物防治技术，减少农药化肥施用量。( 刘 芳 )
◆桥头乡开展“保护库区，从我做起”宣教活动
近日，位于晓滩库区的桥头乡报木洞小学的同学们纷纷拿起扫把、铁钳、提桶，在晓滩库区陆域上开展了一场“保护库区，从我做起”的环保活动。该小学负责人介绍，他们旨在通过此举，以“小手拉大手”的方式，促进库区群众环保意识的整体提升。据悉，今年以来，桥头乡以多种形式开展库区环境综合治理宣教活动。采取宣传船、宣传车在库区村巡回广播宣传，在主要码头树立铁质公示牌4块，安装大型固定宣传语6块，悬挂横幅2条，张贴小型铁质标语100张。(胡春云 潘 兵 邬贤伟)
审核：赵泽喜 编辑：谭建纯 唐莉芹
报：县委办、县人大办、县政府办、县政协办
送：县库区环境综合整治小组成员单位，各乡镇、水电站
(共印60份)
