第七期

　　辰溪县城乡环境卫生综合治理办公室 2012年9月25日

　　易部长深入安坪片调研

　　9月21日，县委常委、组织部长、统战部长、县总工会主席易中华，在县委组织部及县农村环境卫生综合治理办公室相关工作人员的陪同下，深入石马湾乡、安坪镇、大水田乡、龙泉岩乡、桥头溪乡5个乡镇调研农村党建和农村清洁工程两项工作。

　　这是继9月12日全县农村党建工作会议和9月13日全县农村清洁工程推进会之后进行的第一次督查。易部长一行先后深入到“四乡一镇”的基层党建示范村和农村清洁工程试点村检查指导工作。调研中，他指出无论是农村党建和农村清洁工程，各乡镇都摆上了重要工作议事日程，成绩值得充分肯定。特别对安坪镇蒋家坪村村民自筹资金硬化房前屋后便道、沟渠，用通俗易懂的漫画形式将农村清洁工程的指导思想、工作流程和运作模式栩栩如生地表达出来的做法大为肯定。他号召各乡镇各村都要学习蒋家坪村的做法，充分尊重群众首创精神，集中人民群众智慧，发挥人民群众主体作用，将各项工作植根于群众之中，依靠群众的力量抓好农村各项工作。

　　实地调研后，在桥头溪乡政府会议室召开了座谈会，各乡镇党委书记、乡镇长以及农村党建和清洁工程的分管领导参加会议。

　　会上，各乡镇党委书记就本乡镇工作进行了汇报。县委组织部副部长刘平对党建工作进行了点评。随后，易部长就各乡镇工作进行了点评。他指出从督查情况来看，农村党建和农村清洁工程给人的总体认识表现为“十个最”。

　　“一最”：最大的感受。安坪片区各乡镇党建工作和农村清洁工程均有不同程度的进步，可圈可点，成绩值得充分肯定。但是发展不平衡，虽然来势良好，现实状况却令人喜忧参半，总的来看前景光明、值得期待、任务繁重。

　　“二最”：最大的体会。只要思想不滑坡，办法总比困难多。只要乡村两级党组织下定决心，党员干部职工带头，就没有克服不了的困难，没有办不好的事情。例如安坪集镇和龙泉岩集镇历来都是“脏、乱、差”，但是通过努力，纵向相比有了很大进步。这说明困难并不可怕，关键是要下决心、想办法。

　　“三最”：最大的启发。人民群众是真正的英雄，民力无穷，一定要尊重人民群众的首创精神，只有把人民群众最广泛最深入地发动起来，他们的主体作用才能充分发挥，各项工作才有最坚实的基础和最强大的支撑。

　　“四最”：最大的优势。一是浓厚的氛围令人欣慰；二是干部群众的认可度和支持度前所未有；三是农民群众的积极性空前高涨。

　　“五最”：最大的担心。一是农村清洁工程走入了“两个误区”：乡村干部职工和党员搞卫生，老百姓看热闹；乡镇政府花钱请人搞卫生，老百姓看把戏。二是“基层组织建设年”工作普遍不受重视，乡镇党委及其班子成员存在“党建工作过得去就行”的思想。三是乡镇抓工作应付思想严重。

　　“六最”：最大的纠结。一是“基层组织建设年”浮光掠影，不得要领。大家抓党建往往局限于很小的一个点，而实际上基层组织建设的示范应该从队伍、阵地、机制等一系列方面来规范。二是农村清洁工程的长效机制十分脆弱，经不起时间和实践的检验。

　　“七最”：最大的困难。一是农村党员管理涣散，党支部的向心力和战斗力下降，党员的先锋作用没有凸显；二是农村清洁工程的基础设施建设严重滞后；三是农村清洁工程经费筹集的思路不明晰。

　　“八最”：最大的期盼。一是切实把党的建设作为一切工作的龙头和基础；二是切实把农村清洁工程深入持久地开展下去，抓经常，经常抓；三是有形的宣传和无形的教化要入心入脑，家喻户晓，铺天盖地，形成规模。

　　“九最”：最大的愿景。一是把县城当做客厅来打造，把乡村当做公园来建设，实现城乡环境卫生同创同治同质；二是把党组织建设成农村最坚强的战斗堡垒，让党建工作成为解决农村一切问题和困难的金钥匙。

　　“十最”：最基本的原则。一是党建工作要贴近群众，贴近实际，贴近生活；二是农村清洁工程要实施“一建五改”(建沼气池，改水、改厕、改厨、改栏、改房)，实现“四化五通”(绿化、硬化、净化、美化，通水、通电、通路、通程控电话、通数字电视)；三是垃圾处理要实现“三化”：减量化，无害化，资源化。

　　关于下一步工作，易部长强调，我们要走的路还很长，还有大量工作要做。关于农村清洁工程，易部长提了八点要求：

　　一是乡镇党委要必须变被动为主动，切实统一党政一班人的思想。农村清洁工程只许成功不许失败。

　　二是要进一步做深做细宣传教育，不断提升农民群众的卫生意识。有形的宣传要因地制宜，铺天盖地；无形的宣传要深入持久，入心入脑；要把党的建设的宣传与农村清洁工程的宣传有机结合，用党建工作来统筹各项工作发展。

　　三是多元化的筹资渠道要逐步建立，基础设施设备建设的投入要进一步加大。按照市委61号文件精神有五种资金渠道：政府主导，部门支持，项目扶持，受益者承担，社会捐助。

　　四是要树立全新的工作理念，进一步提升工作标杆。大多数乡镇农村清洁工程还很粗放，一定要提升标杆，各项工作标准要细化，细节要把握，验收要严格，品位要提高，美化要提质。

　　五是要进一步促进平衡发展。各乡镇必须在年内全面推开农村清洁工程，要推动试点村与非试点村全面发展，县里将全面验收。

　　六是要着力构建齐抓共管的长效机制，进一步完善体制机制。具体做到五点：村规民约要完善；奖惩制度要兑现；日常监管要到位；乡村组户四级要联动；保洁考核要细致；设备设施的管理要严格。

　　七是要进一步发挥人民群众的主体作用，依靠群众来办好群众自己的事情。这是最关键、最核心的。“县指导、乡镇负责、村社行动、人民群众为主体”的指导思想必须贯彻到位，要做到人人动手，户户出资，组织有责，村村创特色。

　　八是要进一步坚定信心和决心，克服疲惫心理和畏难情绪。“开弓没有回头箭”，农村清洁工程已经高调起步了，就必须高位运行，抓出成效。