第1期

辰溪县城乡环境卫生综合治理办公室                   2012年8月9日

问 渠 哪 得 清 如 许

——我们应该向翁朗溪村学习什么

　　近日,县委常委、县委组织部长易中华带领部分乡镇党委书记以及县城乡环境卫生综合治理领导小组办公室人员赴洪江市龙船塘瑶族乡翁朗溪村进行了实地考察学习。翁朗溪村民风淳朴、规划合理、村落整洁、环境优美，享有“中华卫生第一村”的美誉，中央、省市以及联合国卫生组织官员先后亲临该村考察，该村先后荣膺联合国教科文组织授予的“世界文明卫生示范村”、世界银行授予的“中国改水改厕环境卫生示范村”、国务院授予的“全国文明村”、全国绿化委员会授予的“全国造林绿化千佳村”等多项殊荣，每年吸引数千人来此参观考察，成为一颗耀眼的“瑶乡明珠”。时值我县创国卫攻坚阶段，全县城乡环境卫生综合治理全面铺开，翁朗溪村的治理经验很值得我们借鉴，那么，我们到底应该向翁朗溪村学习什么呢?

　　首先，要学习翁朗溪人敢于率先突围的理念

　　思路决定出路。翁朗溪村在乡村环境建设取得的诸多耀眼成就，正是上世纪八十年代以来历届村支“两委”班子不甘人后、勇于开拓、超前谋划所结出的硕果。探寻翁朗溪村的变迁史，不能不提及连续38年担任村支书的老书记兰华新。痛定思痛，落后则思变。30多年前，翁朗溪村还是一个远近闻名的“肝炎村”，环境卫生极差，家家住的是木板楼，喝的是池塘水，户户禾塘里打瓜架，堂屋里关鸡鸭，楼道两边养猪牛、建厕所，到处臭气熏天，苍蝇蚊子满天飞，上世纪七十年代，该村148户中就有136户有黄疸肝炎病号。正因为这种“脏乱差”的生存环境，县乡干部下乡从来不在村里吃饭、住宿，这一点深深触动了时任村支部书记兰华新的神经，这种强烈的刺激驱使他痛下决心，发誓带领村民彻底改变村容村貌，为翁朗溪村村民创建一个干净整洁的生存环境。1982年，大多数中国农民还在为“填饱肚皮”而奋斗的时候，以兰华新为“班长”的村支“两委”班子经过精心谋划，明确提出了“打造和县城一样干净的翁朗溪”的创卫目标，创造性地提出包括改水、改厕、改灶、改圈、改窗在内的“五改”措施，在这种超前发展思维支配下，经过数十年的艰辛奋战，才使得翁朗溪村旧貌换新颜，率先从脏乱差的生存环境里突围成功。

　　其次，要学习翁朗溪人“咬定青山不放松”的韧劲

　　“冰冻三尺，非一日之寒”，翁朗溪村发生的巨变也绝非一日一时之功，而是在历届村支“两委”班子的强力带动下，依靠翁朗溪人一步一个脚印扎实苦干收获而来，用老支书兰华新的话讲：“我们这个世界名村，完全是靠自己扫出来的，没有别的原因。”务实的领导班子是实现目标的根本前提。考察组了解到, 上世纪八十年代以来,翁朗溪村历届村支“两委”班子都极富实干精神和凝聚力。开始实行“五改”时，面对一无资金、二缺技术以及阻力重重的现实困境，村支“两委”和妇代会干部没有退缩，始终抱着“哪怕脱层皮也要把村落环境卫生治理好”的信念扎实开展工作。面对资金困境，他们不拿工资甚至倒贴差旅费，屡次三番跑县乡部门争取资金支持，甚至不顾自尊向在外工作或创业的本村籍人“化缘”。面对规划技术难题，他们请来洪江、安江城里的技术人员，对“五改”进行认真规划，并虚心向行家请教诸如改窗后如何既保证光线好又保证美观、改圈多远才能保证既无臭气又方便生产等难题。面对村里的重重阻力，村干部不分白天黑夜，挨家挨户上门苦口婆心地做村民思想工作。可以肯定的说，没有这样一支富有战斗力的领导班子的带领,翁朗村就不可能实现从“肝炎村”到“中华卫生第一村”的跨越。自力更生是实现目标的动力源泉。改善基础设施、“五改”等工程都需要大量资金和劳力投入，翁朗村人没有“座地等花开”，没有被动地等、靠、要，而是充分发扬自力更生的奋斗精神，由村民自己出资、投工投劳打响艰苦的环境整治战。上世纪80年代，村支书兰华新发动全村党员干部和广大群众，硬是靠自己出资、人人出力，打通了伸向乡政府的16公里盘山公路，修通了全村8个村民小组的连组公路。在改水过程中，为把高山上的山泉水引进每家每户，总人口693的翁朗溪村民共计义务投工1000多个，自筹资金7万多元。翁朗溪人用“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”的壮举打赢了一场改造环境的硬仗，生动地诠释了自力更生精神的现实意义所在。

　　其三，要学习翁朗溪人治理乡村环境的良策

　　考察期间，考察组对翁朗溪村的乡村环境治理策略进行了深度剖析总结，发现他们在宣传引导、科学规划、长效机制建设等方面为我们的乡村环境治理工作提供了很多可供借鉴的经验良方。有效的宣传手段是激发村民自主改善卫生环境意识的关键。翁朗溪村创卫初期，多数村民安于现状、意识淡薄，村支“两委”干部采取地毯式上门宣传方式，逐户逐人地面对面深度宣传环境治理，反复陈利述弊、宣染前景。同时，通过村里的高音喇叭每天播放1到2个小时的“环卫联播”，高频度播报环境治理的意义、哪家开始行动了、哪家还没行动等相关内容，创卫初期，这种高频率、高密度的宣传教育收到了良好的效果。此外，村里还多次组织村民代表赴外地参观考察，通过现实对比让村民自己产生强烈的自我改造意愿。一直以来，村支“两委”始终采用灵活多变、行之有效的宣传方式对创卫、爱卫进行宣传，久而久之，创卫爱卫逐渐变成村民的自主意识，创卫爱卫之风也逐渐成了主流。长远的科学规划并分步实施是决定环境治理能否成功的关键。翁朗溪村环境治理起步很早，但难能可贵的是，他们一路走来，始终没有犯过冒进的错误，而是在长远规划的基础上，采取“先易后难、先简后繁、各个击破”的堡垒战术，条件成熟一个实施一个，实施一个巩固一个。前期制定规划时，他们在反复征求专家意见的基础上，还通过村民代表大会进行广泛讨论，既尊重专家意见，又绝不忽视村民的意志，既注重规划的科学超前性，又缜密考虑规划的可行性，真正达到超前性与可行性相对的统一。规划制定后，他们还对规划进行了合理的细分，制定了与规划配套又切合实际的分步实施方案。由于翁朗溪在规划上坚持科学合理、实际可行的原则，才使得他们在乡村环境整治中少走了不少弯路。建立完善长效机制并强力执行是确保成果不半途而废的根本保障。没有规矩，不成方圆。翁朗村通过数十年的摸索，通过全体村民大会形式逐步制定完善了环境卫生相关制度，建立健全了《翁朗溪村村规民约》、《翁朗溪村卫生检查内容》、《翁朗溪村卫生奖罚办法》等相关机制，使环境整治工作逐步走上了有章可循、有制可依的正轨。有制度就有奖惩，严格制度执行才能产生应有的约束效果。翁朗溪村从1982年起就实行了卫生检查评比制度，并且数十年来从未间断，采取日常检查和定期检查相结合的办法，挨家挨户对卫生状况进行检查，按照评分细则打分评比，分别贴上“最清洁”、“清洁”、“不清洁”标志，对多次评为“不清洁”的家庭严格进行相应的经济处罚。正是依靠这一系列机制严格约束，翁朗村的环境治理成果才不至于变成昙花一现。