难 事 何 以 不 难
——火马冲镇人口和计生工作创优纪实
2007年至2010年，辰溪县火马冲镇在人口和计划生育年综合终考评中4年位居全县第一，2011年位居全县第二，连续5年跻身怀化市人口和计划生育工作先进单位。
火马冲镇是辰溪工业园所在地，人口众多，社情复杂，如何能在“天下第一难事”上取得如此优异的成绩?“我们坚决落实孕环情监测、节育措施、补救措施和社会抚养费‘四到位’，同时大力推行优质服务……”镇党委书记陈文叁一语破的，道出了其中秘诀。
依法落实“四到位”
“谢谢你们……!”2011年12月18日，在广东省东莞市打工的火马冲镇育龄妇女郑米莲迎来了家乡的计生技术员，免费接受了孕环情监测后说。火马冲镇镇长米俊介绍说，从2007年开始，火马冲镇每年组织计生技术人员，赴广东、浙江、福建等省市，为务工育龄妇女上门免费监测孕环情，镇里每年要投入5万余。
熟悉计生工作的人都知道，孕环情监测、落实节育措施、落实补救措施、社会抚养费征收是计生工作的基础工作，只有这四项工作到位了，整个计生工作也基本落到了实处。几年来，围绕孕检、节育、补救、征收“四到位”，火马冲镇全力以赴。
火马冲镇沙堆村谭某、傅某夫妇家境较好，2009年12月29日违法生育一小孩，镇计生办工作人员多次上门征收社会抚养费，汪某、刘某夫妇态度恶劣。2010年12月9日，傅某带着尖刀冲击镇计生办，扬言说“有钱就是不交，看政府把我们怎么样，谁要我交罚款就与谁同归于尽”，社会影响极坏。最后在公安机关和县人民法院配合下，对该夫妇的社会抚养费强制执行，并对傅某作拘留45天处理，起到了教育一片、震慑一片的效果。
这只是火马冲镇落实“四到位”的一个具体事例。为了做到“四到位”，火马冲镇每年投入计生经费10万元，社会抚养费全额用于计生工作，使每年计生工作经费在50万元以上。完善了镇村计生工作考核办法，严格实行计生工作与村级工作经费、与镇村干部待遇挂钩，实行重奖重罚，并严格落实“一票否决”，近几年有3个村支书因抓计生工作不力被免职。对于重点对象，落实专人负责，紧盯不放，直至落实；对拒不执行的对象，依法从严处理。从2010年开始全面推行计生工作精细化，将岗位职责、内务台帐等工作责任到人，工作目标和任务细化分解到月、到旬……
措施严，基础工作实，火马冲镇的违法生育逐年下降，近4年符合政策生育率在94%以上，均名列全县前茅。
优质服务暖人心
“做手术接来送回，手术费国家掏了不说，镇里还给了500元手术消炎费费，如今计生工作真贴心!”2011年5月15日，刚做完手术的火马冲镇郑家坪村育妇朱勇平，拉着送她回家的分管计生工作的火马冲镇党委委员谢明全的手说。
手术和落实补救措施的对象，不仅可以享受免除手术费用的优惠政策，还给每位落实节育手术的对象消炎费400至500元。这项政策自从2007年10月开始实行以来，火马冲镇为此投入20余万元，惠及群众500多人。
对符合奖励扶助和特别奖励扶助的农村居民，根据不同情况每人每年给予960元、1320元、1620元不等的扶助金；独生子女父母凭《独生子女父母光荣证》每月可领取5元独生子女保健费；为家庭贫困的30余户计生户解决了低保，并在子女助学、参军方面优先考虑；对自愿放弃再生育的奖励500元……火马冲镇抓牢计生基础工作同时，竭力推行优质服务，用贴心的服务温暖了群众心田。
罗家湾村龚友妹宫外孕，中棚村谢锐华子宫肿瘤，麻家湾村麻其兰宫外孕……走进火马冲镇技术技术服务站，翻开妇科病查治台帐，厚厚的一本，详细记录近二年站里的检查治疗情况。
为了更好服务育龄妇女，火马冲镇争取资金26万元，建起了面积500平方米计生技术服务站，里面全自动血液分析仪、电子阴道镜、B超等仪器设备俱全，配备专门医护人员，结合孕环情监测，每年免费为已婚育龄妇女做妇科病查治4600人次。据统计，投用一年多来，共查处出患有各类妇科病的育妇1352人，患病较轻的落实专人指导治疗，较重的跟踪治疗，直至治愈。
强化宣传引导
“生男生女都一样，女孩也是传后人”、“计划生育好，政策帮养老” ……，穿行于火马冲镇田间地头，温馨的计生宣传标语随时映入眼帘。
火马冲镇党政一班人深知，生育观念落后、意识淡薄是造成违法生育的根本原因。为了让广大群众熟悉计生政策，理解支持计生工作，镇计生办利用标语、条幅、现场咨询等多种形式，大力宣扬“少生优生、幸福一生”等新风尚；结合重大节日或纪念活动，深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”等活动，免费发放计生宣传品和避孕药具；针对少数村组干部政策不熟、业务不精的实际，利用镇村干部大会、镇村计生例会等时机，对其进行教育培训，让计生国策潜移默化、家喻户晓。
正是通过全方位宣传引导，在全社会营造了浓厚的舆论氛围，换来了广大干部群众对计生政策的理解、认同及参与。2011年，火马冲镇又有5对夫妇放弃了生育二孩，领取了独生子女证，21名意外怀孕育妇自觉落实了补救措施。
昨日辉煌已为旧!陈文叁说，今年火马冲镇将围绕“保二争一、保模范”目标，突出后进村整治、内务建设和当前的冬春季服务活动，在创先争优中再创人口计生工作新佳绩!(米承实 张 攀 石渊智)
