“ e 路” 相助拓市场 ——辰溪县大力推进电商扶贫促发展纪实
红网辰溪站12月14日讯：在辰溪双创孵化基地，辰溪邮政公司工作人员正忙着清理一单单网购订单，按单将一箱箱粉糍粑、火炕鱼等辰溪农副特产寄出；在辰阳镇周家人村，借助惠农网平台，橘农们正忙着将自家所产的脐橙装筐卖给上门收购的怀化客商；在锦滨镇石碧村电商服务站，村主任杨华正忙着上网帮村里贫困户推销土鸡、鸡蛋……初冬时节，记者走进辰溪县城乡，只见电商企业订单业务红火，种养殖农户点钞进账，乡村农副特产供销两旺，“互联网+ 特色产业”在辰阳大地蓬勃发展。
近两年来，辰溪县委、县政府坚持把电子商务与精准扶贫结合起来，综合施策，有效推进了电子商务与特色产业发展深度融合，有力助推了脱贫攻坚进程。今年1 至11 月，全县共完成电子商务交易额7.86 亿元，实现农特产品上线交易额6000 余万元，增加就业3000 余人，直接带动贫困群众人均增收2000 元左右。12月2 日，辰溪县在全省电商扶贫推进会上作典型经验发言。
谈及电商产业发展，市人大常委会副主任、辰溪县委书记杨一中表示，“互联网+”改变了辰溪产业发展模式，县委、县政府大力推进电商扶贫，就是要让更多贫困群众走上“互联网+ 特色产业”这条致富奔康新路。
突出电商扶贫，探索富民新路
辰溪是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚县、省扶贫开发重点县，截至2014年底，全县贫困村数量达118 个，全县仍有7.64 万人处于贫困线以下，贫困发生率达19.73%，高于全省9.33 个百分点，全面建成小康社会任务十分繁重。
坚决打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会！辰溪县四大家班子形成了共识。为此，围绕“七个一批”和“四跟四走”，县委、县政府全力抓好“12个到村到户”，其中最根本最核心也是最难的一条就是产业扶贫到村到户。
“抓好产业扶贫，我们选择了电商扶贫路子，突出‘互联网+’，让电商与‘三农’有机结合起来……”杨一中道出了抓好脱贫攻坚的新探索。2015 年，辰阳镇周家人村200 多万公斤脐橙滞销，后来镇里设法引进1 家电商企业推销，不仅滞销脐橙畅销一空，而且每公斤售价由原来2 元钱增至了4 元多钱。周家人村的有益探索给杨一中予以极大启示，坚定了其大力推进电商扶贫的信心和决心。
2015 年年初，县委常委会专题研究电商产业发展，成立了由县委专职副书记任组长，常务副县长、分管商务及农业副县长任副组长，商粮、扶贫、财政、农业、生态产业园等部门负责人为成员的领导小组，下设电商办于商粮局，同时聘请了3 名电商专家担任领导小组顾问。确立了“政府引导、市场主导、平台整合、各方参与、共同发展”的产业发展思路，结合智慧辰溪建设和“十三五”规划实施，着重发挥政府引导作用，在城南实施电商产业园建设，其中一期新建标准厂房6 栋、3 万平方米，竭力为入园电商企业提供创业平台。制定出台了《关于大力发展农村电子商务的实施意见》、《辰溪县发展电子商务助推精准扶贫实施办法》等文件，县财政每年安排1000 万元作为电商产业发展专项资金，采取“以奖代补”模式，引导电商企业对接“三农”，尤其是倾力扶持贫困农户发展产业。全力加大农村电商人才队伍培养力度，除组织乡村干部赴赣州、丽水等地考察学习外，今年来先后举办了2 期全县村（社区）党支部书记电商知识专题培训班，开展了3 期电子商务精准扶贫培训班，累计培训农村电商人才700余人。与此同时，大力完善电商产业平台网络建设，成功争取了国家“宽带乡村”示范工程，力争年底前实现农村行政村光网全覆盖。
整合平台资源，健全服务体系
“抓好电商产业扶贫，平台整合是核心，就是要引进1 家有实力、有信用、有责任心的战略投资者，由其整合京东、惠农网等电商和物流资源，形成‘线上线下互动，下行上行同步’，真正让贫困农户受益致富。”杨一中悉心地诠释着电商产业扶贫。
围绕整合平台这个核心，辰溪县巧借电商企业推动县域电商服务和运营体系建设，选择中国邮政、京东集团、中国惠农网、农创网、辰河农特等企业为县域电商合作企业，其中辰河农特公司为重点龙头合作企业。该公司于2015 年8 月落户辰溪工业集中区，是实施以互联网+ 现代农业+ 电商产业园+ 冷链物流+ 线下O2O 配送为主，导入智慧农业、大数据、安全溯源、智慧物流等体系的农业产业物联网。入驻辰溪后，工业集中区为其提供了1.4 万平方米标准厂房，辰河农特公司则投资6000 万元培育电商产业，全力推动虚拟网络与实体经济高度融合，成功打造了涵盖第一、二、三产业全新经济发展模式。目前，该公司拥有智慧农业生产基地4000 余亩，配套加工出品各类绿色农特产品；整合了京东、惠农网等30 多家涉农企业来配套建设电子商务产业基地，为辰溪农产品进城和县内外工业品下乡提供完善的支撑平台；配套了大型智慧农产品冷链仓储中心和20 多台专用冷链车，实施新鲜农产品向大中城市进行产地直供和农超对接；配套百汇食材配送中心，专业为县内外食堂、专卖店、线下用户进行农特产冷链配送。
与此同时，全力发挥辰河农特等电商公司龙头带动作用，引导电商企业连接县内500 多户农业种养殖大户（农业龙头企业、家庭农场），努力探索一条“电商企业+ 大户+ 基地+ 农户”的产业扶贫新路子。作为配套，今后两年，县委、县政府规划投资1.5 亿元，分批在全县272 个村（社区）推进“六位一体”村级综合服务中心建设，其中一项重要建设内容就是在每个村建立电商服务站，力争电商企业服务终端覆盖至每个行政村（社区），实现网上网下、线内线外有机融合，使产业兴起来，物流活起来，农户富起来。目前，已建成村级电商服务站97 个，其中贫困村达29个；全县23 个乡镇快递点实现了全覆盖，76 个贫困村建立了物流服务点。
线上线下互动，下行上行同步
“今年的脐橙可好卖了，橘子还在树上就被电商预先订购了，有了这村电商服务站，村里的脐橙销路就有保障了！”卖掉自家3000 多公斤脐橙后，辰阳镇周家人村贫困农户周贤贵禁不住动情地称赞道。和周贤贵一样，今年该村200 多户脐橙种植户都享受到了电商扶贫带来的好处，300 万公斤脐橙畅销一空。
让农副特产“卖出去”是篇大文章，依托日益健全的电商服务体系和辰河农特、中国邮政等电商资源平台，辰溪县大力推进电商扶贫战略，着重将生态文化旅游、精准扶贫、特色农业产业与“互联网+”有机融合，全力培壮电商产业。今年来，该县积极引导电商企业开发了茶油、火炕鱼、粉糍粑、酸萝卜、脐橙等一批网销主推产品，注册了“辰河农特”“湘思归农”“柿溪葡萄”“辰溪稻花鱼”等商标，有效提高了辰溪农副特产附加值。在此基础上，竭力提升辰溪名优特产美誉度和知名度，相关部门和乡镇与电商企业紧密合作，先后举办了“安坪油菜花节”“柿溪葡萄熟了”“醉美修溪”“长田湾稻花鱼节”等系列乡村游推介活动，开创了农副特产线上线下互动销售崭新局面。其中“柿溪葡萄熟了”“长田湾稻花鱼节”推介活动成效尤为显著，通过线上线下销售，柿溪乡千亩葡萄基地所产的80 多万公斤优质葡萄畅销一空，每公斤葡萄售价达12 元，惠及400 余户种植户；依托电商平台，长田湾乡今年引导2000 多户贫困户发展了5000 多亩“水稻+ 鱼”产业，稻花鱼节推介活动开展后，共吸引了1 万多人次游客前来休闲体验，种植农户户均增收2000 元以上。
与此同时，在县电商办牵线下，辰阳玉芳腊肉坊、辰溪香土粉糍粑、潭湾覃木阳合作社等企业（大户、合作社）主动与辰河农特公司联姻，由辰河农特公司对其产品进行加工包装，通过京东、淘宝、惠农网等电商平台外销。截止目前，共外销腊肉1 万多公斤、粉糍粑4 万多单、猕猴桃13 万多公斤，惠及1000 多户贫困农户。
与农产品上行畅销县外市场相映衬的是，工业品下行城乡更是红火，在中国邮政等物流企业坚强支撑下，从淘宝、京东等电商企业下单的物美价廉工业品直销城乡用户，成为消费新时尚。今年1—11 月，该县线下销售额达4 亿多元。
就抓好下步电商产业发展，杨一中表示，未来辰溪电商产业发展就是要紧扣决胜脱贫攻坚这个“第一民生工程”，全力服务“三农”工作大局，为山区农产品外销搭建一条便捷高效的“小康路”。
来源：怀化日报 记者 史琴 通讯员 杨晓 陈雍容 罗小英
责编 毛文建
