会议现场

怀化市人大常委会副主任、辰溪县委书记杨一中作工作报告

县委副书记、县长周详主持会议

综治维稳工作模范单位主要负责人上台领奖

　　红网辰溪站2月1日讯（记者 杨剑 张文竹）2月1日，中共辰溪县委经济工作会议在辰河高腔剧院召开。会议的主要任务是深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神、中央城市工作会议精神和中央、省委扶贫工作会议精神，回顾总结2015年工作，安排部署2016年工作，动员全县上下深入推进“一化四建”发展战略，努力实现“十三五”发展良好开局。

　　怀化市人大常委会副主任、辰溪县委书记杨一中，县委副书记、县长周详，县领导万里、汪由荣、龚宗文、易中华、向玉超、舒林子、谢开翰、贺晓、邓宗金、梁芊在大会主席台就坐。

　　会上，杨一中首先作县委经济工作报告。杨一中说，2015年，全县上下坚决执行中央、省委、市委各项决策部署，主动适应经济发展新常态，大力推进“一化四建”发展战略，全县经济社会发展取得了巨大进步，为“十二五”圆满收官发挥了关键作用。主要表现在经济发展稳中有进、民生事业大幅改善、文明新风深入人心、改革创新活力迸发、依法治县成果丰硕、从严治党取得实效。2015年全年实现生产总值100.58亿元，增长8.7%；公共财政收入、地方财政收入分别完成7.22亿元、4.45亿元，均增长10%，位居全市前三；固定资产投资、社会消费分别达到94.78亿元和37.13亿元，分别增长了23%、13%；城乡居民人均可支配收入分别达到17953元、7362元，分别增长了9%、10%。同时，辰溪先后获得了“全国法治建设先进县”、“省级文明县城”等殊荣，“省级园林县城”摘牌有望，继续保持“省级平安县”称号，城乡环境卫生综合整治工作连续4年位居全市第一。

　　杨一中指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，是“十三五”的开局之年，也是全面推进结构性改革的关键之年。今年经济工作总的指导思想是：全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，紧紧围绕“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略部署，深入推进“一化四建”发展战略，突出“两点一线”，着力脱贫攻坚，实现产业转型升级、精神文明建设、生态文明建设、社会治理创新、民主法治建设“五个新突破”，为全面建成小康社会、顺利实施“十三五”规划开好局、起好步。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长9 %左右，公共财政收入和地方财政收入力争分别增长11%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长13%，居民人均可支配收入增长10%，规模工业增加值增长8%，农业增加值增长4.2%，城镇化率提高到40.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元生产总值能耗下降到0.76吨标准煤，主要污染物排放总量削减2%，全面建成小康社会总实现程度达86.5%。同步推进全国文明城市、全国园林城市、全国生态县、全国平安县“四大”创建活动。

　　杨一中指出，做好今年的经济工作，一要牢固树立“新常态”发展理念；二要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念；三要牢固树立“短板也是机遇”的理念，转变观念，化短板为机遇。

　　杨一中强调，要顺利完成今年确定的各项目标任务，重点要抓好四个方面的工作：一是优先发展优势地区。要加快构建“4+X”产业体系。其中，“4”即新型工业、现代商贸物流业、山水文化旅游业、现代农业4个战略性支柱产业；“X”即文化(广告)创意、健康养老、电子商务、金融保险等新兴服务业以及房地产业；要大力推进新型城镇化。要坚持“产城融合”，优化中心城镇布局空间，着力构建“一城两区、四点两线”的空间格局，重点是突出“一城两区”，抓好县城提质扩容；要把美丽乡村建设引向深入。加快推进省道S223线沿线新农村示范工程建设。具体来说，就是要加强沿线农村建房规范化管理，统筹推进沿线产业发展和农村生产生活基础设施建设，美化、绿化、净化农村人居环境，努力打造一条“产业布局合理、人民生活富裕、村居风格独特、生态文明发达、社会治理规范”的新农村示范带。

　　二是突出脱贫改善民生。要着力脱贫攻坚。2016年，辰溪要完成1.6万名贫困人口稳定脱贫、20个贫困村摘帽任务，关键是围绕“六个一批”，抓好“12个到村到户”。要全面实施“四级联动”、竭力整合各类资源、全力开展联点帮扶、不断夯实基层基础、严格落实考核问责；要强化民生保障。继续按照学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所助、乐有所去这“七有”总要求，让广大人民群众充分共享改革发展成果。

　　三是强力推进改革创新。要加大供需两端改革。第一，更加注重供给侧结构性改革。要切实减轻企业负担，化解过剩产能；要结合城东、城南“提质”，加快集聚人气，带动库存商品房销售；第二，适度扩大总需求。紧抓项目建设的“牛鼻子”不放松，切实加大交通、水利、能源、信息“四张网”建设，重点抓好教育文化、健康养老、体育健身、旅游休闲、信息、汽车和住房、绿色消费；要深化各个重点领域改革。紧紧围绕“简政放权，放管结合，优化服务”要求，不断健全完善“六张清单一张网”制度，继续精简行政审批，进一步加大向乡镇放权的力度。全面推行“营改增”改革，全面整体推进农村集体土地确权登记颁证工作，全面推行以“四建立，四落实”为核心内容的脱贫攻坚“四级联动”机制创新；要推动创新创业。引导和广泛吸引科技创新人员、大学生创业者、返乡务工人员等重点人群开展创业创新，构建有利于“双创”并进的政策环境、制度环境和公共服务体系，激发全社会创新创业活力。

　　四是不断提升“四建”水平。要不断提升文明辰溪建设水平。要着力全面提升群众文明素质和城市品位，狠抓全国文明城市、文明村镇、文明行业、文明家庭四大系列创建活动，要坚持榜样引领，狠抓农村精神文明建设和公共文体服务，着力打造辰溪“文化品牌”；要不断提升绿色辰溪建设水平。要加大生态建设力度、推进节能减排、改善农村环境；要不断提升平安辰溪建设水平。要巩固民调成果、加大社会矛盾排调、提升社会治安防控水平、深化严打斗争、抓实社会安全工作；要不断提升法治辰溪建设水平。以保持“全国法治建设先进县”为目标，着手编制《法治辰溪建设五年行动计划(2016-2020)》；着力提高党委依法决策水平，扎实推进法治政府建设，积极推进司法体制改革，深化法治宣传教育；要加强民主法治建设，支持人大及其常委会依法行使职权，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持工青妇等群团组织发挥桥梁纽带作用，促进和谐社会建设。

　　杨一中最后强调：做好2016年的经济工作，关键在党，关键在人，关键在提高运用中国特色社会主义政治经济学解决现实问题的能力和水平。一是要充分发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用。要坚持和发挥党委领导核心作用，充分调动党员干部干事创业的积极性，切实增强舆论软实力。二是要努力解决“不作为”、“不敢为”、“不善为”问题。要以只争朝夕的精神加强学习、加快适应，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断提高领导经济社会发展的能力和水平；三是要坚持以优良党风带优良政风、民风和社风。要驰而不息纠“四风”、铁腕正风肃纪、坚决惩治腐败；四是要坚持把抓班子带队伍贯穿管党治党的始终。要突出班子建设，尤其是配优配强“一把手”，努力打造政治坚定、团结干事、敢于担当、创先争优的优秀团队；五是要坚持把强基固本作为长治久安的根本抓在手中。要紧紧围绕建设“美丽乡村·幸福家园”主题，强化“书记抓、抓书记”，以“硬件升级，软件变硬，保障有力，群众满意”为目标，不断提高基层党建“一转六提”水平。要全面推进基层党建工作规范化建设，大力整顿软弱涣散基层党组织。要切实抓好农村骨干队伍建设，着重加强农村党员、村组干部、致富能人“三支”队伍建设。要把基层党建与经济发展有机结合起来，不断提升老百姓的获得感、幸福感和满意度，共享基层党建的“红利”。

　　会上，县委副书记万里宣读了《关于2015年度全县计划生育工作评估与奖惩情况的通报》、《关于表彰辰溪县2015年度社会治安综合治理暨维护稳定工作模范集体、先进集体及见义勇为先进个人的决定》以及安全生产、城乡环境卫生综合治理等有关通报和表彰决定。

　　会议对2015年度社会治安综合治理暨维护稳定工作模范集体、计划生育工作前3名乡镇、安全生产工作先进单位、城乡环境卫生综合治理和库区环境综合整治工作先进集体进行了现场颁奖；各乡镇、战线单位负责人递交了2016年度综治维稳、安全生产工作目标管理责任书。

　　最后，周详做了总结讲话。他就全面贯彻落实县委经济工作会议精神，以及做好春节前后安全生产、关心困难群众生活、精准扶贫、值班备勤、工作规划、廉政建设、营造节日气氛等当前重点工作提出了具体要求。

　　全体在家县级领导；各乡(镇)党委书记、乡(镇)长；县直副科以上单位(含垂直部门)主要负责人；各村(社区)党支部书记；县属规模企业主要负责人；离退休老领导代表；特邀企业主要负责人参加会议。