加强文明创建 促进扶贫开发

　　近年来，县扶贫办按照全县精神文明建设的总体部署，以科学发展观为指导，以扶贫开发为己任，坚持文明创建和扶贫开发工作“两手抓、两不误、两促进”，扶贫开发事业取得新进展，精神文明建设取得新成效。

　　一、坚持“四抓”，加强队伍建设

　　一是抓科学理论武装头脑，保持政治上的清醒。我办切实把加强理论学习作为领导干部思想政治建设的首要任务，班子成员带头参加学习，充分发挥党组中心学习组的示范作用，以此带动和促进了机关政治理论学习的浓厚氛围。结合扶贫工作特点和主要工作任务，我们有计划地安排专题学习，每次重点学习和研究一至两个问题。学习期间坚持做到“五个有”、“四落实”，即有学习计划、有学习笔记、有学习体会、有讨论交流、有检查考核，做到学习时间、内容、人员、组织四落实。通过学习，不断增强了政治敏锐性和政治鉴别力，切实做到从政治上观察形势、考虑问题，在重大原则问题上始终保持清醒头脑，做到旗帜鲜明。

　　二是抓党的宗旨，做到立党为公执政为民。领导班子坚持经常深入群众，深入到贫困乡村，倾听群众的呼声，维护群众的利益。真正做到情为民所系，利为民所谋；真正体现动真情、扶真贫。使贫困群众感受到党的温暖，感受到改革开放和社会主义现代化建设带来的巨大实惠。

　　三是抓政治思想教育，建立党建工作的长效机制。党组领导班子成员之间、领导与干部之间，坚持做到交心谈心经常化，达到了思想统一、精诚团结、充分调动干部工作积极性和创造性的目的。坚持健全党内组织生活制度，把党组领导班子成员和每个党员置身于党组织的严格管理和其他党员的监督之下，严格按照党章规定行事。进一步加强各项规章制度建设。严格实行精细化管理，把机关的各项规章制度落到实处，形成了雷厉风行、令行禁止、求真务实的工作作风。

　　四是抓严格自律，切实加强廉政建设。党组领导班子严格带头廉洁自律，加强对工作人员的严格要求、严格管理和严格监督。严格履行党风廉政建设责任制，坚持做到党风廉政建设和反腐败工作部署到位、教育到位、落实检查到位、追究责任到位。坚持“三个一同”，即切实做到“领导班子责任与领导干部责任一同明确，扶贫工作责任与党风廉政建设责任一同明确，管好分管股室责任与管好配偶、子女和身边工作人员责任一同明确”。坚持“三个结合”，即把党风廉政建设检查考核与扶贫工作检查考核结合起来；与领导干部述职述廉结合起来；与源头预防治理腐败结合起来。搞好党员干部考评、奖惩工作，以此鼓励先进，鞭策后进，使党风廉政建设保持了应有的活力和长久的约束力，使每位党员在党风廉政建设中起到模范带头作用。

　　二、坚持“四加强”，扎实开展文明创建活动

　　在县文明办的具体指导下，县扶贫办以创建文明单位为载体，不断增强单位的凝聚力和机关干部的向心力，提升机关全体工作人员的整体素质，达到内强素质、外塑形象的目的。

　　首先是加强组织领导。对于文明单位建设活动，办领导高度重视，将创建工作作为机关内部建设的重要内容摆上议事日程。我们成立了以主任刘寒松为组长的机关文明单位建设领导小组，采取不定期和不定时的方法，对机关处室的环境卫生情况、学习和工作纪律情况进行随机抽查。

　　二是加强制度建设。在文明单位建设工作中，我们制定了《县扶贫办创建文明单位实施方案》，将文明创建与精细化管理、业务工作一起规划和落实。办领导非常重视制度建设，多次对多项制度进行了修改和完善，针对管理中出现的新情况、新问题，补充了相应的制度，促进机关工作更加规范化、程序化、科学化。通过完善激励机制，把干部职工的主要精力都集中到新阶段扶贫开发工作上来，使机关形成一个高效、务实、团结、创新的工作氛围。

　　三是加强创建活动。在文明单位创建过程中，我们坚持在创建内容上坚持创建工作与制度的完善、落实相结合，文明建设与机关的思想作风建设、党风廉政建设相结合，社会公德、家庭美德、职业道德与个人品德相结合；坚持全面开展“创文明股室、做文明职工、建文明家庭”活动。“创文明股室”方面，我们按照“优质服务、优美环境”的要求，在各股室内部明确岗位职责，严格规章制度，规范工作秩序，提高工作效率，杜绝脏、乱、差现象，优化、美化机关环境。“做文明职工”方面，我们引导干部职工在工作实践中加强自身的理论学习和思想修养，不断提高综合素质，争做文明职工。“建文明家庭”，就是在干部职工家庭中大力倡导文明、健康的生活方式，做到家庭和睦，邻里团结，遵纪守法。这一创建活动，有效地把股室、个人和家庭三个不同层次的目标紧密联系在一起，互为条件，相互促进，从整体上推进了扶贫办机关的精神文明建设活动。

　　四是加强文明共建。近年来，我们积极响应全县“一建三创”、“一化四建”等重点工作，并先后多次组织开展“对口扶贫帮困”活动，组织机关党员干部开展义务献血活动等，切实把群众性活动办得丰富多彩。今年的“机关支部先锋行”活动中，我办联系村是罗子山瑶族乡罗峰村，党支部书记多次带队，认真调查研究结对帮扶，切实帮助该村贫困群众解决了生活上的实际困难，为基层群众办了实事。

　　三、坚持“四注重”， 提升扶贫工作水平

　　2008年至今，全县共投入财政专项扶贫资金5750万元，共扶持贫困村75个、扶持贫困人口59683人，通过有效坚持“四个创新”，经过全县上下共同努力，全县共解决了4.3万人的温饱和脱贫问题，贫困村农民人均纯收入由2007年底的1143元增长到2012年的2800元，平均年增加331元，年均递增12.8%，实现了扶贫开发阶段目标。

　　一是注重扶贫项目管理，整村推进工作有了新进展。在资金使用上，由过去分散安排改为突出重点集中扶持，直接到村到户；在时间安排上，由过去一次分配并在年底到位改为存量资金和增量资金二次分配，加快了资金到位；在项目审批上，坚持公告公示后逐级申报，备案批复下达，加快了项目的实施；在项目管理上，实行全程跟踪管理，做好项目验收，确保了整村推进各类项目效益。

　　二是注重扶贫资金使用方式，产业扶贫取得实效。近年来，我们在扶贫资金使用方式上，越来越注重发展脱贫产业，产业项目资金比例达到扶贫资金的70%，一改以前的“输血”式扶贫为“造血”式扶贫。特别是自县委、县政府提出“上抓金银花，下抓油茶”产业发展战略，我办作为金银花产业主管单位，五年来加强资金投入，在全县贫困地区共发展金银花种植面积2.7万亩，并扶持建立了多个金银花加工场所，牵头成立了县金银花行业协会和县仙峰金银花农民专业合作社，使金银花产业几年内成立我县贫困山区脱贫致富的支柱产业。除此以外，我办在各贫困村共发展烤烟1.2万亩、新造和油茶低改1.5万亩、培育了5个优质肉牛养殖小区和一大批养殖大户，有力地促进了全县农业主导产业的发展，增加了农民的收入。

　　三是注重“雨露计划”培训，贫困地区劳动力素质得到有效提高。强化能力建设，大力实施"雨露计划"，千方百计提高贫困劳动力的职业技能，加大对中考和高考落榜生参与职业技能培训的补贴力度，促进稳定就业脱贫。五年来，通过“雨露计划”共培训转移农村贫困劳动力1300多人，真正实现了“培训转移一人，致富一家，带动一方，影响一片”的效果。

　　四是注重到户直接帮扶，贫困家庭发展获得新契机。2010年以来，我们通过实施“两项制度”有效衔接，共投入帮扶资金1144万元，对1.25万名贫困农户进行了连续三年的直接帮扶，带动贫困户发展多种致富产业，受帮扶农户年人平增收370元，近万名帮扶对象实现脱贫致富。

　　总的来看，我办文明创建活动抓得很紧，收到了较好的效果。但是，从更高的要求看，也还存在一些不足和问题，需要今后加以克服和改正。下一步，我办将在县文明办的指导和支持下，进一步加强机关文明创建工作，不断深化思想认识，加大工作力度，更加有效地推动机关各项工作的顺利开展。